如何应对难民潮

早在今年5月，我国及印尼同样面对缅甸难民潮涌进的问题。而在9月初，一张中东小难民遗体被冲上土耳其海边的照片，通过社交媒体在全球广泛流传，引起欧洲对接纳更多中东难民的讨论及关注。

根据联合国报告，2014年共有近6000万人流离失所，其中仅有12万6800人返回祖国，其他大部分则成为难民。虽然在人道主义下，有能力的大国有国际义务接纳因战乱而逃生的难民，但在国家利益及经济压力下，各国都有个别的难处及困境，如何接收和处理难民，成了国际社会的大问题。

国际课题时评人黄永安表示，各国是根据国际法收留难民，而国际法一般上是根据欧洲在之前战乱的经验而来，包括第一次世界大战和第二次世界大战中，针对收留难民的经验来制定国际法。

他以欧洲为例，尽管欧洲地区的人民受到不同意识形态影响，包括自由主义、法西斯主义和共产主义思想，但大家都生活在一个共同的大体系内，那就是基督教文明之中。

而这些从战乱地区进入欧洲地区的难民，却是另一个价值体系的人民，可能会产生在制定国际法时从来没有想过的状况，因为这些难民发源地的战乱，规模不大，却非常残忍。

欧洲面对近年来最大一波的难民潮，根据联合国难民署统计，超过51%的难民来自已经历4年内战的叙利亚，其中在今年8月就已经有约12万9843名难民涌入欧洲。

他说，对于收留难民，各国所面对的最大问题是安全问题，包括难民当中是否混入了恐怖分子、加剧人口贩卖、走私军火，以及刑事犯罪等问题。

担心恐怖分子混入

他认为，除了担心恐怖分子混入难民之中制造对欧洲发动恐怖袭击之外，另一个需要考虑的是，恐怖分子可能会潜伏在难民群当中，趁机散播恐怖主义思想。

他解释，难民在进入一个价值观、语言、文化和宗教都不同的国家，肯定会成为一个个充满凝聚力的小圈子，当恐怖分子在这群人当中散播恐怖主义思想，会让原本奉公守法的人转变。

除此之外，人在充满压迫的环境下，可能会使心境改变，在难民定居之后是否会在心理上产生变化是难以察觉的，这些都会造成收留难民的国家出现安全隐忧。

“早在难民潮还没出现前，在欧洲就发生过几起恐怖袭击，人民人心惶惶、对中东地区的难民有恐惧感是可以被理解的，考虑的自身安全，欧洲一些国家拒收留难民也不能怪他们。”

欧洲之外也有许多地区都面对难民问题，包括大马、印尼和泰国等地，一直以来都面对著缅甸难民涌入的问题。

他称，收留难民固然可以让国家内的劳工问题获得解决，但从德国收留难民却令难民大量涌入的事件看来，收留难民可能会变相的成为一种鼓励，让更多难民涌入。

德国开放变相鼓励加剧问题

国际课题时事时评人黄永安指出，从德国开放让难民进入后出现的问题可以获得启示，就是突然开放让大量难民进入该国，不仅无法迅速解决难民问题，反而变相地鼓励难民发源国的其他人一起涌入。

他说，这样的举动鼓励更多人从事人口贩卖活动，而原本还留在难民发源国如叙利亚、索马里和阿富汗等的人民，在得知如今可以轻易进入其他国家后，更有了远走他乡的动力。

“本来没有要做人口贩卖、原本不想要走（离开难民发源国），因为觉得要到其他国家去很难。现在那么容易（离开），反而助长了他们的动力，反而让更多人涌入该国。”

他表示，除了缅甸罗兴亚族，东南亚还有其他地区或种族都可能会出现难民，包括印尼、寮国和缅甸之中都存有少数民族或是被压迫的一群，若我国首开先例，其他难民可能会一起涌入我国。

应协助难民就业

“是否要收留难民确实是非常两难的问题，不收留就会觉得没有人道主义，收留了他们或会出现更多问题。不要给他们（难民）希望，他们就不会一再涌入，毕竟我国也没有办法收留那么多人。”

“要解决难民问题很简单，只要把出现难民的源头解决，即战乱，这涉及到金钱（经费）和国际政治的问题。其实这是国际干预中东的恶果，尤其从伊拉克战争，战乱就是这里开始的。”

他说，平定源头的同时，也应该要增加给难民的就业机会，协助他们从事小生意或是一技之长，才有能力养活自己。

 

开讲嘉宾：黄永安（国际课题时评人）
电台主持人：苏进川、谢劲程