大马儿童法令是否不足？

英国男子理查赫克尔因于2006年至2014年期间，在大马涉及强奸、性侵及非礼将近200名儿童，同时收藏超过2万张儿童裸照，而在英国面对法律制裁，并在周一被伦敦刑事法院判决22项终身监禁，引发国际社会关注。

此事敲起警钟，让人关注儿童面对的性侵问题，尤其许多被扫在地毯下不为人知的案件。儿童性侵案件无处不在，除了加以防范之外，究竟我国的法律如何在这方面保护儿童，以及家长在这方面又需注意些什么。

马华妇女组法律与政策改良委员会主席冯嫊兰律师表示，我国虽有儿童法令，然而该法令并没有直接提及性犯罪案，尤其是儿童受害者的相关刑事罪行条文，性侵归纳于刑事法典。“以这起案件为例，并没有针对收藏儿童色情图像或影像的直接罪行条文。”

询及针对收藏儿童色情图像的情况，一般是否援引《1998年通讯及多媒体法令》第233条文来提控，冯嫊兰表示，有关情况必须牵涉到第三者，同时有意图骚扰、虐待及恐吓，才能构成罪行。“按照这个条文，任何人在制造、散播、传送色情材料，意图骚扰、虐待及恐吓另一个人的情况下被定罪，最高刑罚是罚款不超过5万令吉、或监禁不超过1年，或两者兼施。”

“理查赫克尔的案件若在大马审讯，他或会逃过一劫，但英国的定案罪行包括强奸、拍照、制造、拥有、录影和恋童癖指南，因此他成功被定罪。”

网上晒图　父母有责

此外，冯素兰指出，大马政府在签署联合国《儿童权利公约》（CRC）时有所保留，如果一些条文抵触我国联邦宪法和现有法律，政府会以宪法为依归。

她认为，在保护儿童这方面，大马法律显然是不足和不全面的。

至于妇女、家庭及社会发展部长拿督斯里罗哈尼日前提醒，父母在网络上分享孩子的照片，或会引起恋童癖者的注意，以致置孩子于危险之中，冯嫊兰表示，有关“正面忠告”能够减少性犯罪的发生。

她认为，不管家长上载孩子照片的出发点是想炫耀，还是记录孩子的成长过程，家长都应负起责任。“大家都有上传照片的权利，但如果这些照片流传到恋童癖者手上，再延伸到性犯罪案件，这会造成儿童的身心灵创伤。”

她表示，大马没有特定组织监管来马的外国义工，但她也提醒接纳外国义工的相关单位，必须要负起责任，事先调查和了解这些义工申请者的背景，避免这类案件重演。

她也建议家长灌输儿童性教育知识，以让孩子保持警觉性。她说，性教育其实是机会教育，鼓励家长借此事件的报导，向孩子讲解并提升他们自我保护的意识。

向儿童录供　挑战执法员专业

冯嫊兰强调，就算拥有严厉的法律和刑罚，在调查儿童性侵案最大的挑战在于执法当局的专业性、受害者及家人的配合。

她表示，从执法单位的调查工作到法庭审判的过程，本来就需要很长的时间，但若受害者是儿童，就需要更长的时间来处理有关案件。

她指出，当受害儿童在家人陪同下报案时，基于对象是儿童，所以写报案书的警员应有相关的专业，以不一样的方式向有关儿童进行录供。

“投报者在报案时，有可能面对语言障碍和精神压力，或被警官要求到邻近警局才能报案等问题。但其实报案者可自由选择到任何一所警察局报案。”

她说，无论发生任何事件，当受害者到警局报案时，应在报案书中给予明确的资料，不能有任何的不确定性。

她指出，报案书是第一份最关键的文件，若稍有任何与案件不符的字眼及不确定性，就会造成案件不成立，而被推翻及不能被定罪。“因为报案书是‘第一手资讯报告’，当事人所概述的事情经过永远都是最真的。”

另外，她表示，根据我国现有法律，是需要任何单位、受害者或投诉人报案，警方才能开档调查及采取行动。

她补充，大马人民对终身监禁存有误解，并解释终身监禁的刑罚并不代表监禁一辈子。在大马，终身监禁的最高刑罚是20年，而英国则是25年。

嘉宾开讲：受害儿童未获免费法律援助

冯嫊兰表示，国家儿童委员会曾向总检察署提出3项建议，以修改《2001年儿童法令》及其他相关法令，惟只有一项建议被接纳和落实。

被接纳的建议是，通过大马社会福利局（JKM）设立一个辅导援助小组，若有性侵儿童案件或可疑案件发生时，这个由警员、医护人员、辅导人员组成的7人小组，会持续性地给予性侵受害儿童辅导。

冯素兰指出，该委员会所提呈的建议，其中一项是通过成立一个基金会让受害儿童获得免费法律援助，但该建议仍未被通过。

“相当讽刺的是，按照国家现有法律，受害儿童没得到免费的法律援助，反而设有国家法律援助基金会（YBGK）为嫌犯提供免费的法律援助。”

另一项建议是增设“性犯罪者档案”，让民众免费查询犯罪者的资料，包括姓名、身份证、照片、犯罪记录，甚至出狱后所在位置、职业、工作地点等，目的是为了让民众在社区对有关人士提高警惕，防止他再次犯案。

惟她表示，这项建议最终并未提呈国会，且不晓得下一季国会是否有机会提呈。

她指出，目前有19个国家拥有此犯罪者档案，而且美国已在22年前实行该措施，亚洲只有台湾及韩国实行。

“这个课题或许会引起多方争议，即有关犯罪档案将造成犯罪者在出狱后遭受社会歧视。然而，在考量到他的自由和权利的同时，也要考虑到社会。”

 

开讲嘉宾：马华公会妇女组法律与政策改良委员会主席冯嫊兰律师
电台主持人：苏进川、谢劲程