工地安全

我国正值发展之际，大街小巷皆有不少工程在施工，虽然工地安全问题一再被提起，引起众人关注，然而往往事件发生一段时间后，就不了了之。

过去，就曾发生过数起施工中的工地发生意外的事件，包括在2015年一家施工中的商场内发生支架倒塌事故，伤及5名外劳、士曼丹捷运工程中钢筋掉落造成一死一伤事故等，以及最近在柏威年购物广场旁工地发生的塔吊吊钩坠落，砸死女司机意外事件，再一次引起了人民对工地安全的关注。

华社研究中心义务总秘书兼承包商陈松青指出，工地发生意外事故，承包商必须负起最大的责任。

他以这起塔吊吊钩坠落砸死女司机意外一案为例，最明显的两个问题就是承包商没有严格进行检测，也没有严格遵守政府设下的安全规定。

在这起意外事件中，最多人发出的疑问就是“为何塔吊会在那个地方砸下来？”，陈松青表示，这其中涉及到工地安全准则，以及定期检测的问题。

他说，政府其实有限制建筑工地中的塔吊的活动范围，即只能在该建筑工地的范围内进行，惟这些限制却没有被严格执行。

“因为塔吊的活动范围有限制，现在有一些塔吊也安装了安全防范措施，即在塔吊移动超出特定范围时，就会自动切掉电流、使之不能再继续往外移动，以避免搭载著重物的塔吊移动到公共场所的活动范围。”

塔吊钢缆断了酿祸

他指出，目前塔吊有两种型号，分别是吊臂可移动180度的移动型塔吊，以及如举哑铃般移动的A字形塔吊，而之前在柏威年购物广场发生事故的就是移动型塔吊。

其实现在大部分在闹市里的工地都是用A字形塔吊，主要是因闹市中工地狭小，使用A字形塔吊相对安全，就算不小心跌落，也只会跌在工地范围内。

他补充，吊臂可移动180度的移动型塔吊在郊外工地较常见，因为郊外地区活动范围远比市区大。

他称，定期进行工地检测可大大预防工地意外的发生，据他所知，该意外事故的发生，是因为塔吊的钢缆突然断了，吊钩才会从高空砸下。

他说，承包商在承包了一项工程后，就必须全权负责该工地的安全，在发展商发包工程予承包商时，都会明文列明“需确保工地安全”，而人力资源部属下的卫生与安全管控局也有一条例，阐明此事。“据我所知，该塔吊的钢缆达40毫米至50毫米粗，这么粗的钢缆也会断，在我看来是不可思议的。这里面到底是出了什么问题，还要等警方来厘清和调查。”

缺熟练技工　外劳一天培训上岗

华社研究中心义务总秘书兼承包商陈松青指出，其实我国面对严缺的熟练技工，反映出问题的就是各行业对外劳的需求日益增加的现象。

他表示，我国在80年代开始引进印尼外劳，这显示当时就已经有工人不足的问题了，而熟练技工不足的问题，还是有一批华裔技工能满足需求。但30年过去了，这些技工大多已经退下战线。

他感叹，现在在工地里，根本很难发现有本地，尤其是华裔的熟练技工。

“现在的问题是，所聘请的外劳大多都不是熟练或只是半熟练工人，没有学识或没有受过教育的外劳，如来自巴基斯坦北部山区的外劳，他们在原乡根本没有从事过劳作、种植或建筑工作。”

他解释，这些外劳往往都是在开工前，接受过一天的培训和训话，第二天就开始上班，对工地安全的知识可说是根本没有。

“这是一个缺陷，也是安全隐忧，他们只接受简短一天的训话，第二天就开工，你能期望他们对工地安全，有多深的认识？”

他又以塔吊吊钩坠落砸死女司机一案举例称，外国基建公司在承包商引进塔吊时，通常都会要求使用该公司所提供的熟练技工来进行操作，如引进中国公司的塔吊时，中国公司就会要求承包商聘请较熟悉塔吊的指挥员和操作员。

“但这些熟练技工往往不获政府批准来马工作，因此承包商就会聘请本地或外劳的熟练技工来操作塔吊。”

“但这又衍生了一个问题，也许本地塔吊操作员是合格（有执照的），但在工地下进行指挥的指挥员是不是合格的指挥员？有些指挥员甚至有语言不通的问题。”

他指出，让一名外劳担任指挥员风险是很大的，虽然一些外劳来大马多年，可以进行基本的交流，但比较深入的沟通、术语、指挥等对话未必能听得懂。

“这些风险都应该被排除，否则在发生事故后往往都已经无法挽回了。”

执法不严　承包商敷衍了事

华社研究中心义务总秘书兼承包商陈松青称，尽管政府针对工地安全问题拟定了许多措施或条令，但却没有严格被执行，才会令工地事故一再发生。

他说，从90年代开始，针对工地安全的措施和条令渐渐的完善，但执行层面却不够严格，出现结构性的问题。

他表示，根据规定，每个投资额超过2000万令吉的工程，就必须要聘请一名由人力资源部属下安全管控局所认证的工地安全与卫生经理。

“要如何避免伤亡，就要看工地安全与卫生经理对该工地的管控有多严格，所以一旦发生事故，首先要负责任的就是这个经理，当然责任最大的还是承包商。”

他说，根据工程的大小，承包商必须聘请工地安全与卫生团队，如一亿令吉投资额的工程中的负责安全的团队，就应该要有6至8人，才能确保整个工地的安全性。

“惟，尽管理论上应该要设立安全与卫生团队，但往往会发生承包商敷衍了事，不愿设立或是聘请的人员不足的问题。”

他坦言，基于大马建筑业状况不佳，有些承包商需在非常竞争的环境下标下工程，但如此一来就必须要削减开销，最常见的方式就是从安全与卫生团队的预算开始裁减。

“一个一亿令吉的工程，安全与卫生团队的开销每个月可能要5万令吉，一年就要60万令吉，这笔数字在投标时有没有预算？若没有，承包商可能敷衍了事，毕竟政府在执行方面不严格。”

他建议有关单位除了突击性检查外，也应该进行定期检查，以防有承包商以得过且过、混水摸鱼的态度对工地安全与卫生这一块敷衍了事。

 

开讲嘉宾：陈松青（华社研究中心义务总秘书兼承包商）
电台主持人：谢劲程