打造安全健康职场环境

4月28日，乃国际劳工组织（ILO）定下的“世界安全与健康工作日”，旨在促进世界范围内职业事故和疾病的预防，为职员争取良好的工作保障。

国内的职业事故并不少见，最广为人知的就是工地意外，在去年就发生了至少3起，且每起事件都出现人命伤亡，惟最终事件皆不了了之。究竟职场安全包涵哪些，又有什么法令提供保障呢？

华总妇女部主席黄玉珠认为，大马在针对职场安全及健康方面的法律是相当完善的，几乎涵盖了逾90%各领域职场安全及卫生事件。

她举例，这些针对职场安全及健康方面的法令，包括《工厂和机械法令》、《1994年职业安全与卫生法令》和《安全措施石油法令》等。

“虽然我只提到3项法令，但其实这些法令之下都各有条例、指令、准则和指南等小法令，几乎涵盖了所有业者在工作时所需要注意的事项。”

建筑工地风险较高

“至于说不足的方面，大多是因为业主、雇主和员工在工作的时候，可能在认知方面缺乏安全的醒觉，而造成在工作时发生意外。”

她补充，这些法令涵盖制造、员工安全、福利、工地安全注意事项、环境卫生等事项。

她认为，所谓基本安全、健康的工作环境，必须要让员工感觉到其工作环境中，不需要顾虑其个人健康或安全性受到威胁，包括环保、卫生、空气流通、光线充足等条件。

此外，在员工从事危险性工作时，雇主必须要提供配备以防范突发事件，或是防止长期暴露在不安全的环境中可能受到的威胁。

询及哪一领域相对来说面对较多的职场安全威胁，她认为，建筑业、医药领域和化学领域都是相对风险较高的行业。

她说，人民经常接触到的建筑工地，就很容易暴露出其不足之处，之前就曾发生过多起工地意外事故。

“承包商或发展商需考虑经费问题，而抱持著能省则省的心态，但这种心态往往会造成意外发生。”

她解释，一些发展商聘请非技术性员工来进行技术性工作以降低成本，或是使用不合规格或较便宜的器材等，都是造成意外的原因之一。

事实上，这些工程必须获得相关单位的批准，只有符合相关单位规定的建设，才能得到批准并投入运作。

她说，医药部门，尤其是医院的放射部门，其工作也具有高风险，因为长期接触辐射会影响个人健康。

对此，卫生部就有释出准则，规定放射部门的员工不可长期在同一地点工作，在固定的时间内更换到其他部门或是给予休假，以照顾他们的健康。

此外，在化学领域方面也有自己的条例，如规定员工在工作时必须佩戴面罩以防止吸入过多气体，以及必须带手套以防止细菌感染等。

工地意外多涉人为因素

华总妇女部主席黄玉珠律师认为，我国职场安全与健康领域需要进行转型和改革，尤其雇主和员工都应该要对此课题有觉醒意识。

她坦言，职场安全和健康局其实有许多计划正在推行中，其中包括提供培训课程和巡回讲座，告诉雇主和员工们需要注意的事项。

“我们（雇主和员工）都缺乏了安全措施或是管制的觉醒意识，因此才经常发生工地意外的事故，许多都可能涉及人为因素。”

须遵守安全准则

她说，雇主必须先提醒员工该职业的职业风险，并提供相关的安全设备，而员工也应该要遵守安全准则。

“（雇主）给你眼罩，就要戴上；在高空工作，就要系上安全带，往往意外发生就是因为没有遵守这些准则。”

她指出，雇主和员工可以透过职场安全和健康局所举办的讲座会，了解相关法律的条文和内容，提升双方的知识和素质。

她也认为，政府应规定在进行大型计划时，应准备一笔款项，以进行职场安全相关工作，包括确保员工接受培训，并有足够的认知和知识执行其任务、监督安全的团队，以及在发生任何意外时，可以做出赔偿。

反性骚扰准则无法律约束力

威胁职场安全的事件，也包括了对女性歧视、性骚扰或是性侵的事件，无奈的是，目前大马对此“无法可管”，仅劳工法令内有相关的准则，远远不足保障女性职场安全。

华总妇女部主席黄玉珠律师指出，在多年的争取之下，政府现在已将反性骚扰的准则纳入劳工法令中，虽无法完全消除性骚扰事件，但至少能减少女性在职场上所面对的威胁。

语言眼神都属骚扰

她解释，任何造成女性生理或心理上不舒服的动作、语言甚至眼神，都属于性骚扰，这类事件在职场上很常见，就连在国会中也经常出现以“玩笑”为名，性骚扰为实的案例。

“我蛮开心，关于性骚扰的准则能被纳入劳工法令，但这毕竟只是准则，并不具备刑事法律的约束，效果是否真的能达标还是有待观察。”

法令内的准则只阐明针对某一事件的规定，但若抵触该准则，也不会受到刑罚，仅可能被传召问话。

她说，基于准则并不具有刑事法律约束，因此该准则是否能被执行，端看雇主的态度。

“像职场性骚扰的事件，若雇主得知后采取了必要行动，这当然最好；但若雇主没有采取行动，受害者很可能为了避开这种侮辱而选择离开职场，肯定会影响妇女投入职场的意愿。”

她呼吁政府能尽量落实联合国国际公约《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）中的条文，以确保女性职场安全。“我们明白政府不愿意落实该公约，可能是因为涉及穆斯林的课题，但站在人道立场，不管穆斯林还是穆斯林都是平等的，都会面对无法预料的威胁和意外，因此我认为应该要把员工的安全放在首位。”

开讲嘉宾：黄玉珠律师、华总妇女组主席
电台主持人：谢劲程、苏进川