【东方上电台】推动就业保险从长计议

政府周二在国会下议院提呈《2017年就业保险系统法案》一读，主要是希望雇员能在不幸被裁员或公司倒闭的情况下，也能度过找到新工作前的空窗期。

大马华人行业总会（行总）总秘书拿督叶奕良就此表示，就业保险并非一项新机制，很多国家如美国、英国、澳洲等国家的政府都有提供类似的福利。

“不同的是，他国所提供的赔偿金额较高。当然，他们的失业率也较高。我国是个失业率不那么高的国家，是否也需要就业保险，这点还需斟酌。”

根据人力资源部所提供的数据，我国截至2017年第二季度的职业率为3.4%、英国为4.7%、美国为4.7%，澳洲则是5.7%。

然而，不是所有失业者在《2017年就业保险系统法案》下都会获得保障。叶奕良强调，法案虽说被裁退或在公司倒闭情况下失的员工能得到保护，但相关人士还需要经过政府评估，再由政府决定能不能索赔。

须缴满24个月保费

不仅如此，他也说，相关法案存有许多灰色地带，还有待阐明，否则就业保险不但无法造福人民，还可能加重人民的负担。

“但在获得种种赔偿之前，雇员就需要符合缴满24个月保费的条件。换言之，若公司在你缴保费的第23个月倒闭，非常不幸的，你不会得到赔偿。”

他举例目前政府所提出的就业保险制度中，还未解决的灰色地带，好比说我们现在即便没有就业保险，也需要缴纳社会保险（SOCSO）。在这样的情况下，如果一个员工不幸因为身体伤残而被裁员，他也向双方面索赔吗？”

叶奕良也说，实际上公司在聘请员工之前，都会签署合约，说明员工在什么情况之下被裁退，能获得赔偿。

“如果有就业保险，雇员还能享有公司所提供的赔偿吗？”

他也抛出提问，“如果一个人兼职两份工作，是不是也需要缴付两份保费？那他能索赔两份赔偿吗？”

基于种种灰色地带尚未厘清，就业保险法案一出台，就已引起国内部分雇主与商家反对，纷纷认为这项法案没有真正惠民。

疑为中央削支铺路

日前，大马雇主联合会执行董事拿督三苏丁就有称我国每年发生赔偿纠纷的员工每年不到2000人，征收680万人的钱来补贴2000人实在没必要。

叶奕良对此点出，政府之所以会落实就业保险制度，或许是希望各政府部门能有征收税务的能力，而最近落实的旅游税也有异曲同工之妙。他揣测，政府是希望够通过各部门自寻收入，减少中央政府的开销。

叶奕良不排除就业保险落实之后，政府对人力资源部的拨款也会相对减少。

“就业保险收到的资金可能作为投资成本。”

他说，投资不一定是坏事，只是监督工作需要严谨，才能防止滥用。

“如果政府要挪用相关资金作为投资成本，政府就有义务公开投资细节，说明所赚取的金钱如何运用，才能对人民有所交代。”

雇主负担重　物价或上涨

目前我国雇员的薪金，除了需扣除公积金与社会保险，还需要承担其他税务。

叶奕良说，“一旦就业保险制度草案在国会获得通过，就会在2018年1月开始缴纳保费。”

“这样的数额虽然对雇员来说可能数目不大，月入4000令吉的雇员，需要缴付的金额是约30令吉，相信还是在雇员可承担的范围内。”

“但雇主就不一样了，如果他们聘有100名、200名或数千名或以上的员工，就需要为就业保险缴付数万令吉的费用。”

再说，《2017年就业保险系统法案》也有说明，若就业保险落实满3年，政府有权调整保费。他认为届时很有可能会再调高保费，这无疑对雇主构成压力。

商家为了抵销因为就业保险所增加的成本，就会设法提高利润，届时物价或会随之上涨。

他说，我国经济目前仍处萧条状态。即便落实就业保险，他也希望政府能延后落实，以让该制度经过时间的沉淀进而更完全。

草草落实弄巧成拙　业者盼有更多对话

叶奕良说，现有的公积金体制已经有利于民，其实政府大可不必再费周章制定新法，增加公积金的红利，对人民来说已是一大佳音。

就业保险法案谈论至今，他就不断跟进相关进展，发现大多的雇主雇员有所抱怨是因为他们无法看见既得利益。

“如果政府换个方式，不只是雇主雇员需要缴付，政府也能给一份，或是回馈表现稳定的企业回扣，相信反对声音会比较少。”

未必能推动再就业

他说，目前看来，就业保险确实能减轻国库的负担，但未必能推动失业人士再就业。

“我担心雇员会因为懒散，对就业保险形成依赖，误以为失业期间不需急著找工作，反正能索赔。”

无论如何，就业保险其实就像一把双刃刀，重点还是取决于政府如何制定所有细节。

他强调，尽管政府的出发点是为了保障雇员的福利，但如果该法案草草落实，只会弄巧成拙，不仅无法成为雇员的防护罩，还可会增加雇员负担。

他希望在就业保险落实以前，相关方面能进行更频密的对话，积极用其他方式表达自己的看法，以便上达政府，让政府明白雇主与雇员的真正需要。

 

开讲嘉宾：大马华人行业总会（行总）总秘书拿督叶奕良
电台主持人：苏进川、谢劲程