【东方上电台】公账会是干什么的？

马来西亚公共账目委员会（PAC）是在国会下议院议会常规第77（1）条文下成立的委员会，其成员组成有主席，副主席，另外12位来自执政党成员及反对党成员。

国会公共账目委员会副主席黄家和说，公账会委员会都是由国会临选委员会来建议其相关人选，来进行委任。

“国会临选委员会是由每个政党所派出的一位代表而组成的，通常都是政党的主席或是秘书长。”

他表示，公账会在今年8月的时候正式被委任，而其任期就是直到国会解散为止。

他笑言，当然关于之前公账会主席由在朝政府议员来担任，这多多少少也会影响到整个公账会的运作。

党派搁置在一旁

但他认为，身为主席及副主席，必须在公账会里的党派搁置在一旁，因为这不是代表任何政党，而是代表国会。

此外，他说，除了希盟政府在8月时历史性把第一次的公账会主席由再野党议员出任的决定以来，看到整个公账会成员之间都能取得平衡。

“我们也有一个共识，就是无论涉及任何方面的调查，都要以最专业的态度进行调查及给予国会一个最完整的报告。”

他表示，如果在公账会里，任何一个没有达到共识的决定，其最终结果还是由所有的委员进行投票，以多数为定。

“不过从公账会获委任至今，所有的决定都是拥有相同的共识而达致，同时我们也召开了22次的会议以及听证会，进展非常快速。”

此外，黄家和解释，公账会的调查的范围涉及全部人，包括之前在进行的一个马来西亚发展有限公司（1MDB）的调查时，已经传召了前总稽查司丹斯里安比林及现任总稽查司丹斯里玛蒂娜及整个1MDB的稽查队伍。

公务员必需配合

他也表示，在之前调查高达194亿令吉的消费税退款无法退回给纳税人的课题时，也传召了前任的财政部长兼前首相拿督斯里纳吉。

“任何人涉及相关的课题，无论他是现任部长，还是已经卸任，甚至离职的公务员，他们都有这个责任必须回到公账会供证。”

他指出，这是公务员的职务操守里所规定，虽是退休后，但还是需要为这些相关案件给予配合。

“有时候可能会面对的一些问题，就是如果要传召的人士不是公务员，比如1MDB前首席执行员阿鲁甘达，如果他不给予配合的话，这样公账会需要作出更多的努力，去把他传召过来。”

黄家和表示，在议会常规及法律之下，如果所传召的相关人士没有出席，可以通过警方的权限去把这些人逮捕归案。

他说，目前为此，所传召的人士都给予完全的配合，因为公账会是国会底下其中一个最重要的委员会。

调查弊端　总结报告呈国会

大马公共账目委员会主要是确保人民的血汗钱在任何的部门，还是任何的政府机关耗费方面，都必须要根据应有的财务规则去善用。

黄家和表示，在议会常规里很明确的阐明公共账目委员会的权限及功能（操作）就是要深入调查每一年总稽查师报告中所提出的一些政府财务舞弊上的财务弊端。

他说，除了总稽查师报告里所提及的一些案件外，公账会也可根据本会的观察和决定去深入调查一些特定的案件，其包括大家都十分熟悉1MDB案件。

没刑事执法权限

“我们会根据总稽查师报告里面所提出的一些弊端进行更深一层的调查，当然在调查时，也会传召相关的人士，包括相关部门的秘书长，相关的承包商，以及我们会更加深入地去调查为什么会出现这一些财务弊端等。”

他接著说，在后继行动方面，公账会没有刑事执法的权限，但会把整个的调查结果，来作出一个结论，再把建议总结成一份报告，提呈给国会。

“有了这些建议后，当然内阁行政方面，他们会改善其财务条规上的不足，至于刑事执法方面，这方面就很可能须要留给警方及反贪会处理。”

他说，关于刑事执法方面的后继行动，肯定是在警方及反贪污委员会的权限范围。

“在许多案件里，比如公务员24小时以内调职等处罚以外，其实警方及反贪污委员会在很多的案件里也是有采取行动。”

他说，已向总稽查师及其团队，去建议当警方及反贪污委员会有采取行动把相关的人士提控上法庭时，须要加以宣传，以让更多的人民知道，同时也能够作为一种警惕公务员等的有效做法。

受法律牵制　公账会两大约束

目前我国公共账目委员会在面对法律的约束及牵制下，使群众对他们失去公信力。

对此，他坦言，公账会面对两大约束，那就是议会常规第85条里，阐明不允许所有国会委员会，其包括公账会里的所有议会议程及聆讯过程都不能公开。

“上个月，我曾向国会提出要求把议会常规第85条暂时冻结，以允许公账会的聆讯能公开。在与议长进行讨论后，议长原则上是同意公开，惟还面对另一条法令的约束。

“那就是国会(特权及权力)法令第9条，也阐明在提呈报告给国会之前，所有国会委员会所得到的证供及证据，是不允许对外公开。”

他希望，关于公账会的程序方面，例如在听证会进行期间，能够把整个听证会，公开聆讯甚至进行网上直播。

“我们探讨的许多在国外的公账会模式，无论在加拿大，英国及澳洲等，所有公账会的听证会聆讯都是公开的，也允许媒体及群众的进入的模式，好像国会那样，可以做网上直播。”

他指出，在谈及国会议会改革的时，当其会议能24小时在网上直播的时候，他认为公账会没什么理由其听证会不能够直播。“我们也认为直播也能使到人民可以更了解公账会所做的职务，也把整个聆讯过程更加透明化。”

他透露，自己已与首相署部长拿督刘伟强讨论其课题，并希望政府能在明年3月提出对于国会(特权及权力)法令第9条的修改，以让所有的听证会能公开。

 

开讲嘉宾：国家公共账目委员会副主席YB黄家和
电台主持人：黄晓涵、谢劲程