【风云对焦】百日新政艰钜　别让人民失望

希盟在第14届大选前宣布竞选宣言，执政5年内将落实60项长期目标，并提出百日十大新政，即执政100天内落实10项承诺，如今希盟执政已经接近100天，有的承诺正在落实中，有的则因为各种原因延迟实施，那么百日十大新政落实情况具体如何，以及面对什么问题？

今年5月9日举行的第14届全国大选，全民海啸爆发及希盟来势汹汹的进攻，执政60年的国阵终于下台，希盟入主布城组成新政府，而大选前所做承诺的实施情况，尤其是百日新政成为全民关注的首份施政成绩单。

根据《希盟宣言》，百日十大新政分别为：（1）废除消费税，并推出各项惠民福利以减轻人民的生活负担；（2）稳定油价，推行援助特定目标群体的汽油津贴机制；（3）废除所有施加于联土局垦殖民（FELDA）的不合理债务；（4）为家庭主妇缴交公积金；（5）统一全国各地的最低薪金，并渐进提高最低薪金；（6）收入未达4000令吉的高等教育基金（PTPTN）借贷者可暂缓偿还，并废除黑名单措施；（7）成立皇委会，彻查一马发展公司、联邦土地发展局、玛拉人民信托局和朝圣基金局的金融丑闻，并重组这些机构的领导结构；（8）成立内阁特别委员会，立即检讨和落实《1963年马来西亚协议》；（9）推行健康关怀计划，为低收入群体（B40）提供500令吉的基本医疗津贴；（10）重新检讨各项颁予外国的大型计划。

从过去3个月希盟政府的表现来看，执政开始就大刀阔斧推动改革和履行承诺，然而当中有一些承诺是处于半数完成，一些则似乎毫无动静。因此，百日十大新政落实情况属差强人意，即表现得还可以，但没有达到预期，政治和经济分析家认为希盟还需要更多时间来完成承诺。

经济学家李兴裕就对《东方日报》指出，希盟政府实施百日新政的表现大概是在B或B+，要说完全没有实施是不公平的，因有一些承诺在逐步转变为具体政策中，所需要的是更多时间来完成。

他说，其实希盟政府掌政后就没有所谓的蜜月期，而是马上展开工作，努力去完成竞选宣言的承诺。总体而言，希盟有达到一定的承诺，但也有一些小失望，最重要的是政府长期有效执行政策，公众利益更重要。

税务专家孔令龙表示，希盟政府的行动都证明正在积极履行竞选宣言，因此正面看待百日新政的实施，像是最重要的税务系统在改革中，油价目前已经稳定。

他说，国家有时候就像公司，不能同时处理各种事项，还要考虑到资源分配，毕竟资源是有限的。政府的开销就是一盘账目，有进有出，考量要怎么来减低支出，而减低支出之余也必须确保不损害人民利益。

坦诚促人民给予耐心

由于希盟政府表明，一些承诺可能无法在百日内履行，而被批评开空头支票，在给予承诺时忽视一些问题所致，这也引起反对党攻击希盟政府。北方大学教授阿兹祖丁称，竞选宣言是没有法律约束的，属于政党对人民的承诺，其重要性在于把承诺转变为政策。

他说，通常政党在取得政权后都会做出调整。在百日新政兑现上，希盟政府承认无法在百天内完成，对人民而言，坦诚的态度可以接受，因此会给予耐心，反对党则肯定会利用这个成为攻击希盟政府的武器。

国立大学亚洲研究中心主任法依沙表示，公正来说，改革和重整国家不是一夜就能发生。不过希盟既然提出承诺，如今在100天内无法完成，肯定会令有些人感到失望。

法依沙表示，希盟要破除国阵长期统治带来的根深蒂固问题，因此一些改革比较缓慢，人民要以非常现实的态度来看待希盟的理想，很多措施需要超过100天才可以完成。

财政预算案更具体真正考验

如果说百日新政是一项考试，那么将于11月提呈的《2019年财政预算案》将是对希盟大考，分析认为相比百日新政的承诺性质，财政预算案更为实际和具体。

经济学家李兴裕说，希盟执政100天过后就要看即将公布的《2019年财政预算案》，这是投资者们更为留意的，市场将密切关注新政府的第一次财政预算案。

他认为，希盟政府应该在财政预算案中对百日新政做出更为详细的制定，比如油价应该要有一个交代，目前希盟政府拨款30亿令吉稳定油价至年底，在2019年财政预算时应该说明是否持续津贴油价，或有新机制推出，改变为津贴特定目标群体。

他说，500令吉的健康关怀计划，应以整体国家医疗保健计划来看，因为人民期望未来的医疗保健是人人可承担，马来西亚面临老龄化问题，所以需要未雨绸缪，如果政府现在不开始筹备应对方案，那么对未来几年到数十年的财政预算案都会是一项很大负担。

税务专家孔令龙也指出，希盟政府能否在100天内完成承诺并不是很重要，这要看以后怎么样去实行，怎样在2019年财政预算有更具体的步骤来实施，财政预算案比百日新政承诺来得重要，不可能草草拟定。

他说，相信政府在运营和发展开销会有调整，确保达成开源节流，而且从目前积极推行销售及服务税来看，希盟政府锁定税务作为主要任务，因为要先稳定国库才能一一推行其他承诺。

财力、技术、马来社会反弹　3因素影响落实

希盟政府在实施百日新政过程中遇到三大阻碍，分别为财务问题、技术性问题，以及马来社会反弹，导致一些政策无法在百日内完全落实。

“巧妇难为无米之炊”，在希盟执政不久，财政部长林冠英就宣布，基于国家面对1兆令吉债务，中央政府或无法在100天内完全落实“百日新政”。

国立大学亚洲研究中心主任法依沙表示，希盟政府在推行政策时面临最大的挑战是财务状况，目前财务和经济都不是良好状态，一些承诺必须修改。

“如果政府为了履行承诺去实施，那无疑是严重打击收入，而希盟的不少承诺需要资金来支撑。”

法依沙说，第二个阻碍是马来社会出现反弹，而这正在发生。在第14届大选，尽管希盟整体赢国阵，但希盟只获得1/3马来人支持。

因此，当希盟要推动一些改革时，会担忧引起马来社会的炮轰，例如希盟曾提出探讨玛拉工艺大学开放给非土著，结果马来社会强烈反对。

他称，下届大选，希盟依然要面对马来选民，这可能是他们推行政策时所遇到的阻碍。

法依沙称，希盟内阁部长大部分没有经验，100天只是让他们熟悉部长角色和责任，了解部门运作。

除了财政和马来社会压力，北方大学政治学教授阿兹祖丁称，希盟要先解决一些程序和技术问题，一些政策涉及法案修改，这就需要等待国会通过，过程需要时间。

他说，因此必须遵守程序，一些承诺根本不可能在100天实行，希盟在这方面忽视了，当初是为了吸引人民支持。

希盟需向人民交代　设履行承诺时间表

希盟政府努力落实承诺，但基于各种原因无法如期实施百日十大新政，对此也向人民表达歉意，分析认为，希盟政府还应该向人民交代之后实施百日新政的时间框架。

国立大学亚洲研究中心主任法依沙说，希盟政府有责任交代为何无法在100天内完全落实，遇到的问题和挑战是什么，必须透明公开。

他说，如果不能在100天完成，那么要让人民知道希盟计划在什么时候实施，虽然首相敦马哈迪说了竞选宣言不是圣经，但人民投票支持他们的原因之一是竞选宣言。

“必须要制定一个时间表，否则希盟政府可能就这样不了了之，而这是很危险的情况。”

北方大学政治学教授阿兹祖丁表示，希盟赢得政权之后，发觉到一些政策在百日内不可行，大马人民其实很开明，只要他们敢勇于承认，给予一个施政时间框架，例如在一年、两年完成，相信人民都能够接受。

勿让欢迎度麻痹政府　人民监督避免国阵2.0

希盟政府挟著强大民意上台，且内阁中有不少明星部长，加上新政府推行改革不容易，因此在承诺无法如期完成时，民众可能选择给予更多包容，不过民众的宽容可能导致国阵2.0的出现。

国立大学亚洲研究中心主任法依沙说，人民应该清楚看待希盟的理念，也应该理性地扮演好制衡角色。他表示，国家在向正确方向前进，人民在体谅政府面临改革困境之际，也不应该对新政府过于宽容。

他认为，人民要时刻给予政府压力和监督，如果不督促希盟履行所作出的承诺，就只因为他们很受欢迎，那么国阵2.0可能就会出现。

北方大学政治学教授阿兹祖丁也认为，希盟宣言中将受惠的群体应该关注承诺的实施情况，必要时要施压。

他说，像希盟承诺在百日内解决垦殖民的不合理债务，但似乎毫无下文，因此垦殖民群体需要向希盟政府提出关注。