校园战场兵家必争　青年参政展示力量

马来西亚甫在去年全国大选实现建国以来的第一次政党轮替后，国会上下议院在上个月又通过了修宪案，让刚成年的18岁年轻群体得以在来届大选通过选票甚至成为候选人，来展示“青年的力量 ”。

对于我国在来届大选即将迎来新气象，公民组织及研究机构皆表示乐见其成，但却提醒政府当局应该在教育、相关法令条文上来做出更多结构性的改革，好让青少年及早了解民主制度及政治的运作。

其中，智库灵感中心（Ilham Centre）研究主任莫哈末尤斯里称，他们原则上认同这项修宪案，但政府需要有周详的计划及实际的行动，确保18岁至20岁的年轻选民有足够的政治成熟度参与投票甚至参选。

他在接受《东方日报》访问时提到，在代议民主体制下，全国大选是一个非常重要的过程，若由不成熟的选民做出关键的决定，将会导致国家陷入不利的情况。

莫哈末尤斯里指出，在选民年轻化下，这也代表几乎100%的大专生都已具备投票资格，那么全国各地的大专院校料将成为朝野政党必争之地，而且也将会蔓延至中学校园。

他说，大学校园的论政氛围必将日益浓厚，各个高等教育机构的领导层务必要有社会责任感，需要与政府当局一起担当起培养学生对民主的意识，以确保年轻选民有足够的成熟度。

他补充，许多奉行代议民主体制的国家，都已把投票年龄设在18岁，包括英国、美国、法国、德国、加拿大及澳洲，而日本也在2016年将投票年龄降至18岁，在东南亚国家当中，在大马降低投票年龄后，也只剩下新加坡仍把投票年龄制订在21岁。

他说，在过去讨论政治是校园禁忌的话，从现在开始应该鼓励学生多了解政治，中小学的课程或课外活动需要做出调整，而且有必要修订或废除1971年大专法令等，以提供更大的空间让年轻人积极参政。

为此，净选盟2.0执行董事叶瑞生同样认为，我国的教育体系有必要在课程或课外活动纳入更多公民教育课程，并最好废除1971年大专法令，因这条法令大大约束了大专生要参与校园以外的社会及政治活动。

叶瑞生在受访问时也称，为了迎合选民年轻化，教育部及大马选举委员会要肩负起重担，做好宣导的工作。

他说，教育制度必须要改革，在小学至中学的课程注入更多公民教育，从小灌输学生关于民主的概念，包括：三权分立、国会运作、宪法之下的人民的权益，同时可增设更多参观国会辩论及模拟国会等课外活动。

他补充，政府当局如今需要探讨废除大专法令，以让年轻选民可以更早认识政治的运作。

他说，学校课程纳入公民教育事宜，涉及到修改课程纲要及培训教师等，相信还需要一段时间才能落实，而选委会可以在这段时间先展开对校园的宣导工作，以让年轻人了解他们作为选民的权益。

他也提醒，在走进校园提升年轻选民的民主意识上，政府相关部门都需要协调，否则容易出现对象及内容重叠的问题。

对此，教育部副部长张念群接受访问时称，适逢中学四年级（中四）明年更换教科书，公民教育将会纳入课纲内，让学生们更了解大选及公民的权益。

而选委会及教育部早前也发出声明称，他们计划在2020年起，在2436间国民中学的中四至中六推行“公民教育：通往校园之路”，预计共有54万5000名学生在此计划中受惠。

18岁能否胜任国州议员？

尽管灵感中心认同投票年龄降至18岁，但对候选人的参选年龄同样降至18岁抱持观望的态度，并指除非有特例，否则这一阶段的青年因刚成年，恐怕尚未能胜任国州议员的重任。

智库灵感中心研究主任莫哈末尤斯里直言，他们希望各政党勿为了力争年轻选票而一窝蜂派出21岁以下的青年领袖上阵竞选。

他在接受访问时称，除非政党精心栽培或资质超常的个别案例，否则一般而言，这个年龄阶段还不够成熟来担任民意代表。

此外，对于最近一份民调显示，年轻选民当前对希望联盟的支持率偏低，莫哈末尤斯里的看法是如今距离来届的全国大选仍有一段时间，掌握执政资源的希盟，仍有机会通过制定及实践公共政策来吸引年轻选民的支持。

他补充，降低投票年龄对希盟而言是一把双面刃，虽给希盟带来风险，但若处理得好，则会得到更多的反馈。

他点出，希盟政府在执政一年后，就大胆做出这样的决定，相信希盟各党的“军师” 已深入研究这些变化对他们继续执政所带来的影响，而希盟目前致力于稳定政局及尽力去履行第14届大选的承诺，相信他们有一定的底气来踏出第一步。

他也提到，反对党阵营相信也有应对的方案，若此举不利于他们的话，反对党也不可能轻易在国会两院投下支持票，以顺利通过修宪案。

他说，在降低选民投票年龄后，大家可以预见的是，政府未来在制定政策时，将会纳入更多年轻人心声为考量，从政者预料将会更加重视及关注年轻人有兴趣的事项，如体育、娱乐、科技及电子领域来力争年轻选票。

他补充，此举也将再度提高社交网站的影响力，因18至20岁的新选民一般都是网民，而且依赖网媒获取资讯，因此朝野政党相信将会更重视社交网站的舆论。

在他看来，现在距离大选仍有一段时间，现在评估降低投票年龄对希盟或反对党受益更大还为时尚早，但因来届大选的选民人数增加近50%，从第14届全国大选约1500万名合格选民激增至第15届全国大选的近2300万名合格选民，肯定改变了原本的政治版图。

尽管有一个刻板印象是年轻人会倾向反对党，但我国的情况有所不同，是因为老牌执政集团国阵在上届大选遭希盟打败，而净选盟2.0执行董事叶瑞生则认为，年轻选民的倾向需要看朝野政党接下来的表现。

至于反对党过去难以走进校园，叶瑞生则称，在国阵时代，反对党领袖要走进校园演讲的确面对很多问题，但希盟执政后，迄今尚未接获反对党走进校园受阻的投报。

他说，在一个公正公平的选举，执政党领袖若能走进校园演讲，也必须要平等对待反对党领袖走进校园演讲，若反对党今日有面对受阻的问题，一样会引起社会对执政党的讨伐。

选民人数激增　理应重划选区

在来届大选落实自动登记制及降低投票年龄后，净选盟2.0促请政府尽快再探讨选区划分的问题，否则可能进一步加剧各区选民人数不均等的问题。

净选盟2.0执行董事叶瑞生指出，城市选区的选民人数原本就比乡村选区来得多，有些甚至比乡村选区多出3、4倍的选民，而青年选民向来集中在城市区，因此政府需要尽快展开选区划分的工作。

叶瑞生在接受《东方日报》访问时称，我国有许多人不了解1990年国民登记条例（2001年修正）有一个条例，阐明所有的选民若是搬去另一个地方超过90天的话，就需要更换地址。

他说，若是严格执行的话，无论是工作或念书只要超过90天就需要更新身份证的地址，这是为了要确认有关选民真正居住的地方，亦是避免政党乱搬选民而出现“幽灵选民”。

他称，由于很多人不知道此条款，因此没有去更换身份证上的地址，但国民登记局如今较为严格执行。

他提到，国民登记局已在今年5月起，要求更新身份证地址者，须附上水电费单或门牌税单据等文件来证明有关人士的住址。

叶瑞生提到，严格而言，每个选区的人民代议士就是该区的民意代表，因此最为理想的情况实际上是投选回现在居住及生活的选区，因个人的利益是在这个选区，若你面对问题的时候就可以找回现居地址的代议士。

在修宪案后，我国在来届大选将分别增加近400万名18岁至20岁新选民，另外再增加约38万过去没有登记而来届大选自动获得选民资格的新选民，这对选委会、朝野政党的备战工作及选举结构都是一个挑战。

为此，叶瑞生提到，尽管选民人数激增，但距离下一届大选仍有几年的时间，只要按部就班去筹备，相信不会出现乱象，但基于选民已大幅度增加，因此国会的确必须拨出更多款项来给选委会去做好这一方面的工作。

他说，他们一直都与选委会探讨选举改革的事宜，而自动成为选民及投票年龄降至18岁都是净选盟2.0一直要求的事项，国会虽已通过修宪，但也必须要等选委会准备就绪才可以落实。

据他所了解，选委会需要大概一年半去筹备扩，因此以他的推测，砂拉越州选料来不及使用新的制度，但绝对赶得及在第15届全国大选使用。