中国经济胁迫无效　澳洲成功找到替代市场

（堪培拉26日讯）中国和澳洲的关系随著一连串政治纷争变得紧张，中方从去年开始针对澳洲不同进口货物加征关税、征收保证金等惩罚性措施，至今已经差不多一年。英国广播公司（BBC）中文网翻查过去一年两国的贸易数字，发现双边贸易量大减，但许多澳洲出口商成功找到替代市场，确保出口量仍能保持平稳。

中国和澳洲在2015年签订自由贸易协议，豁免双方进出口的关税；但两国关系近年变差，澳洲多次批评北京政府处理香港示威浪潮、新疆人权议题的手法，又支持世界卫生组织（WHO）就新冠肺炎疫情进行独立调查，引起中方不满，贸易摩擦接踵而来。

中国和澳洲这轮贸易角力始于去年5月，中国商务部以抗衡澳洲政府对国内农民的补贴为由，向澳洲进口的大麦征收6.9%的“反补贴税率”。

受措施影响，澳洲向中国出口的大麦以美元计算， 从去年4月的约值1亿3000万美元（5亿3400万令吉），在一个月内减半至6400万美元（2亿6272万令吉），当月向全球大麦总出口量更下跌至原本的40%；但之后慢慢回升，到今年2月总出口量回升至价值约1亿9000万美元（7亿8000万令吉）的大麦，比中国实施关税前还要多。

其它被中国加征进口关税的货品也有类似的情况，例如去年10月有报导指中国的棉厂被要求停止采购澳洲棉花，中国进口澳洲棉花的数量随即从10月高峰、价值约3400万美元（1亿3957万令吉），下跌至今年1月的约64万美元（262万7200令吉）。

不过，澳洲外交与贸易部的数字显示，虽然整体出口量在10至1月有所下跌，至2月已经回升，其中2月对印尼的棉花出口量比1月上升5倍。

除了棉花和大麦，中国当局据报去年也针对澳洲牛肉采取措施，暂停从4家澳洲牛肉生产商进口牛肉，令澳洲出口到中国的牛肉价值从5月的1亿8000万美元（7亿3900万令吉），下跌至今年1月时最低的约7200万美元（2亿9556万令吉），但至2月时已经回升至约9850万美元（4亿434万2500令吉）。

澳洲去年牛肉整体出口的数字不断下降，但这是因为当地畜牧业受旱灾影响，影响牛群数量。而翻查澳洲政府提供的数字，澳洲对日本、韩国和美国等主要出口市场也出现类似下跌。

煤炭也是受影响的其中一种货物，中国政府据报去年10月要求进口商不要购买澳洲煤炭，令澳洲出口到中国的煤炭量，从去年5月约值11亿美元（45亿1500亿令吉）的高峰，下跌到2月份的2200万美元（9031万令吉），但向日本、印度和韩国的出口量就增加，令总出口量保持平稳。

部分行业仍受影响

然而，中国的措施并不是完全没有影响，其中澳洲葡萄酒管理局的数字显示，中国商务部去年11月要求澳洲红酒进口商支付保证金后，向中国出口的红酒价值随即从10月出口价值约1亿5000万美元（6亿1600万令吉）的高峰，下跌至12月不足1000万美元（4105万令吉），连带澳洲红酒整体出口也下跌。

部份酒庄成功将红酒转售至英国、美国等市场，但业内仍然有声音指一些小型的澳洲葡萄酒商十分依赖中国市场，短期内发展中国以外的市场并不容易。

澳洲葡萄与葡萄酒协会首席执行员巴塔格琳接受BBC中文网访问时指出，澳洲酒庄即将完成一年采收，加上中国政府的措施，真正的压力会在未来6至8个月浮现。

另外，中国去年11月开始针对从澳洲的龙虾实施进口限制，澳洲渔业协会之后呼吁当地消费者多购买本地出产的龙虾，令当地渔业生意在圣诞期间比去年同期增加了30%，填补了部份缺口，但这个趋势能否持续仍然是问题。

“雷声大雨点小”

中国外交部多次指出，这些征关税和保证金等措施都是正常检疫或贸易调查的一部份；但外界质疑，这些举动都与近期中澳紧张关系有关。

虽然如此，澳洲仍然没有因而改变对华的强硬立场。澳洲外长佩恩早前更引用新通过的《外交安排政策法》，取消当地维多利亚州与中国签署的“一带一路”计划的两份协议，引发中方不满。

而另一方面，澳洲就指控中国尝试透过代理人，向不同政党作政治捐款，企图干预澳洲内政，同样被中方否认。

澳洲智库洛伊国际政策研究所国际经济计划首席经济师拉贾形容，中国进行的是“颇明显的经济威逼行为”，但撰文形容行动没有令澳洲经济带来太大冲击，形容是“雷声大雨点小”。

他接受BBC中文访问时解释，澳洲行业受影响不同，但都成功找到替代的出口市场，中国的一系列贸易措施没有实际成功改变澳洲的任何政策，反而令澳洲的对华立场变得强硬，也无法对其他国家产生“杀鸡儆猴”的效果。