前朝政府在2010年推出“第十大马计划”时,这是个从2011年─2015年国家经济发展方向的计划。在这计划里,前朝政府为了打造一个更有效率的国家经济体,提出了减少市场干预建议,其中推出了“津贴合理化”政策。这政策的其中一项措施就是取消汽油津贴。

因此,前朝政府在2014年12月开始汽油价格自由浮动机制。当时宣称该政策的目的是为了减少财政赤字,同时也确保资源可以更有效率被分配。

虽然这项机制在希盟政府执政后被废除了,但是在2020年财政预算案中,类似的机制又再次被提出。这次希盟的机制,跟前朝政府在2014年的机制颇有相似之处,同样也是以发放现金的方式作为补贴收入较低的人民。因此,政府也受到各方面的批评,指这只是一个被重新包装的前朝政策。

那么油价自由浮动机制和油价固定机制,又有什么不同呢?在这两个机制下,政府同样会给予低收入人民津贴,那为什么政府还需要劳师动众地换成油价自由浮动机制呢?

这两个机制最大的不同点在于政府对于津贴受惠者群的控制。在油价固定机制里,任何人在油站添油,不管是高收入者或低收入者都可以受惠于政府的津贴。这当中就出现了一个问题,就是高收入者也可以获得政府的津贴而从中获益。

在一般的情况下,高收入者通常拥有更多的汽车,或他们的汽车引擎马力通常比低收入者汽车来得更大。因此,高收入者汽车会比低收入者汽车来得耗油。例如德国豪华车对比一辆国产小型掀背车,肯定是德国豪华车来得更耗油些。

所以,如果驾驶者根据收入从高到低分成一半,我们不难发现政府必须花较多钱在比较高收入的那一半,因为他们拥有比较多辆车以及耗油量较高,所以政府给予的津贴,大部分是用在比较高收入的那一群人。

这情况将会与政府的角色有一定冲突。政府的其中一个责任就是减少贫富悬殊,以及确保社会的稳定,众多的研究以及案例都显示了贫富悬殊会对社会造成许多的问题。这就是为何所得税是累进税的模式,收入越高的人必须缴交更高税率的税务,而收入较低者所缴交的税率较低。在油价固定的机制下,高收入群体享有的政府津贴,将比低收入群体来得多,这完全违背了政府要缩短贫富悬殊的角色。

比起油价固定机制,油价自由浮动机制可以通过配合针对目标群体的津贴,发挥津贴真正意义。在这机制下,所有人都以同样的价钱购买汽油,而政府则可以针对需要津贴的群体发放津贴。这样的机制就能避免政府津贴让高收入群体更受惠的问题,并让低收入人群真正受惠,这才是政府在维持社会结构稳定上应有的政策模式。

总结来说,油价自由浮动机制相较之下是对整个社会比较公平和更有效率地分配资源,并且该机制对减少贫富悬殊可以起到推波助澜的作用。

张永奕

自由撰稿人