谢光量：国会功能失调

2009年5月7日，霹雳州州议会召开自当年2月政变后首次且仅有一天的会议，时任民联议长惨遭为数不明的官员和警员强行拖离议会厅。时隔11年后在脸书“回忆功能”重温这场霹雳州宪政危机，虽怒火已不在，但仿佛历历在目。

5月18日，国会将会召开自3月联邦政权更迭后首次且仅有一天的会议。目前的国会议长阿里夫原是诚信党纪律委员会主席和咨询局成员。他在上任议长前，已辞去所有党职，以便符合希盟宣言中议长保持政治中立的承诺。

国盟政府刚成立不久后，巫统总秘书透露国盟政府将会动议撤换议长，但此次国会下议院只开幕，不议事，没有口头提问、书面回答、动议和特别会议等。议长是国会会议的主持人，过去几任议长为国阵政府挡下许多动议，如不信任动议。

除了议长辞职，我国宪法并没有列明撤换议长的条文。另外一个撤换议长的方法则是根据议会常规，提出动议撤换议长。假如5月18日的国会重演11年前的州议会火爆场面，我国肯定再度登上国际媒体头条。

独尊行政权

国盟政府只召开一天的国会，只为了满足宪法第55条之（1）规定，国会距离上一次的休会不能超过6个月。国会的功能被搁置了，权力则集中在行政权。既然国会的功能被搁置了，国盟政府暂时也无需撤换议长。

虽然国盟政府兴许暂时躲得了5月的国会，但最终也必须面对国会的质询、预算案和信任动议。国会有几项功能，第一个功能即是制定法律，所以国会议员也称为立法议员。第二，监督财政功能，政府所有预算和开销必须经过国会的批准，国会议员有义务代替人民看管政府花费。第三，国会也有调查功能，可以成立特别委员会举行听证会、传唤证人，并且提出报告进而要求修改现行法律。

内阁制度下，首相是由国会议员中间接选举产生并组成内阁，因此内阁必须向国会负责。国会召开时，内阁部长必须面对议员的质疑和询问。每一重大问题发生时，国会下议院议员可向内阁部长要求对其立场、政策和预算案进行解释。倘若此项解释不能令议员满意，则可对此内阁提出不信任动议。

不管是11年前的霹雳州议会还是11年后的国会功能失调，皆因我国独尊行政权，侵蚀了议会的独立和功能。

国会下议院副议长倪可敏今年初指出，国会原定3月提呈《2020年国会服务法案》，落实国会自主，实现我国三权分立。若该法案通过，国会将脱离首相署并以议长为首，不再由掌管国会事务的首相署部长负责。这将使国会恢复为独立自主的机构。若法案通过后，国会将恢复自主，且有本身的财政预算，可依据国会的需求制定本身的预算。

希盟前朝政府留下的部分改革工作，早已胎死腹中。距离5月后的下次国会会议，慕尤丁将有更多的时间来部署，以确保政府的2021年预算案得以顺利通过。