林顺斌：还权于民——落实选举罢免法

是否有想过自己的选区国、州议员该如何换掉？等到每5年的全国大选，利用手上的选票更换或选出心目中的人民代表，是否能有其他方式更换不符合心目中的民意代表。

2月的“喜来登政乱”后，反跳槽法和罢免法的声浪开始越大，若将时间拉回过去，在2009年霹雳政权转移事件，就开始有人提出“反跳槽法”的可能性，而今年3月16日和5月13日净选盟（BERSIH 2.0）也提出“罢免选举法”。

当然，两者都有很大的讨论的空间，但在法律层面制定“反跳槽法”需重新解释联邦宪法第10条（c）和修改联邦宪法第48（6），改为已辞去人民代议士一职，可继续参选任何选区；只要涉及修宪议题就须得到朝野政党大多数的支持，以目前大马政党政治而言，有相当的困难与挑战。

相对之下“选举罢免法”在运作上会稍微比较容易。选举罢免法不仅针对议员跳槽，还能针议员的服务表现与不同议题的态度。选民可在议员任期内进行监督与说服，如发现议员的表现与选民立场有所不一，或是与政见有所出入，选民可提出相关之理由，说服该选区选民进行联署罢免的工作，只要达到一定人数门槛，就能进行选区公投，针对议员的服务表现作出表态。

“选举罢免法”最重要的核心价值是“还权于民”，让选民能够针对不适任的议员进行表态，并且能够重新选出适合的民意代表。

我个人倾向于制定“选举罢免法”，也提出相关的程序建议：第一，被罢免的议员，必须任期一年后民众才能进行相关的联署程序，除了让民众有足够的时间检验议员的服务表现，也避免因大选期间民众的情绪激动下提出联署。第二，被罢免议员的身份是通过选举中获胜的，也就是说被委任的官职都无法进行罢免，例如，市议员，发展官与村长等等。

第三，罢免程序分为三个阶段，第一阶段需要收集选区2%的联署签名，并提出实质的罢免理由；第二阶段则是必须获得选区25%的联署，第三阶段，若成功获得25%的联署，就能针对被罢免的议员进行选区的投票，决定是否继续担任议员一职；投票人数必须达到上次选举总投票人数的40%以上。

在进行投票之前，举办至少三场的辩论会，发起单位与被罢免的议员进行直接对话，让民众能够提出相关的疑问。成功被罢免的议员，立即失去议员身份，也无法参选同样选区的补选；若罢免失败，无法在议员任期内进行第二次罢免。

我提出相关的方向，是希望在公共议题上能够与不同团体、学者进行政策上的讨论，更重要的是与不同政党进行跨党派的实际合作。我相信，在进步的议题上，应该以国家与民众的利益为优先。还权于民，不应该只是政党之间的政治口水，而是实际的运用在公共议题与国家政策上。