【高峰论坛】抛开煽动对立，只要和谐呼应

这段日子来，警方连连祭出《1948年煽动法令》。从网民老百姓、人民代议士、大学副教授以至新闻工作者等等，纷纷在煽动法令下被控上庭，或者录供查办。言论自由的空间，犹如笼罩著一片白色恐怖。

警方大举针对所谓的煽动言行，有其考量因素，却已引起广泛不满。马来亚大学前天举行校园游行，声援遭到提控的马大法律系副教授阿兹米沙隆。此外，马来西亚律师公会年轻律师委员会则号召“废除煽动法令运动”，都在表达人民的抗议。

风声鹤戾的氛围中，总检察长丹斯里阿都干尼周二突然发表声明，检讨已提上法庭的煽动罪案件，包括阿兹米副教授所面对的提控。形势之诡异，一时令人难于捉摸。

《1948年煽动法令》的初衷本善，在于维护多元民族和谐。即使来到高度敏感的特权与统治者事项时，它仍有说明指出，只要原意在于点出有关方面犯了错误，则不能阐释为煽动意图。

但是，此法长期以来累积的冤屈，加上人为的执行偏差如雷厉对付发表言论人士，就令人觉得行之不当，或者别有意图，进一步演变成人民眼中的恶法。更何况，历经漫长时间变化、不同时代挑战，《1948年煽动法令》已显过时。

目前，要求废除《1948年煽动法令》的声浪，此起彼落。2012年7月间，首相纳吉已提出检讨煽动法令，建议制定“国家和谐法案”取代之，俾能更有效地维护多元民族和谐及携手前进。

但是，这项检讨旧法、制定新法的工作，面对许多阻碍与疑虑。种族主义者的偏激批评之外，此时此刻雷厉行使煽动法令，更有一种社会不靖、此令不可废的错误讯息。

其中一个反对废除煽动法令的人，是内政部长拿督斯里阿末扎希。他认为保留此法，政治人物及非政府组织才会更加谨言慎行。他职责在身，认为之前取消了内安法令及紧急法令，已造成罪案上升。

然而人们争论说，社会建设之道，应是研究加强执法功能，提升社会大众教育，这些才是正途。

各方的争论产生压力，政府徘徊在废除或保留煽动法令的十字路口。首相表示会听取各方意见，才做定夺。我认为需要传达明确的讯息，就是《1948年煽动法令》过时了，必须废除。而且，它会被别有居心者所滥用，以至挫折言论自由的发挥！

我们有理由相信，“国民和谐法案”即使不算完美，也必然是更加全面、更加符合时代环境，以及更加前瞻性的作品。尤其重要的一个功能，就是从思维上做出改变，抛开煽动的对立性，而是事事和谐的相呼应。

人民有此胸怀，执法单位更要有此精神与态度。

社会运动的每一个踏步，成也、败也都有进取一面。就如马大学生与教职人员的校园游行，除了声援副教授，讨伐过时煽动法令，另有一层意义就是捍卫学术自由及基本人权。如果学者、专才发表看法提意见，也要提心吊胆，学术交流与成就还能发展到哪里去？

马来西亚人深深体会，社会和谐、国民团结是建国基石。国家的发展必有风吹雨打，那是一个过程与历练。领袖需要大无畏勇气，促成公正无私的国家和谐法案，以真正体现多元社会的瑰宝。

人民从以往的经历中，看到执政当局处理敏感事项改革时，多次临阵退缩，或者变调走样。这次推动废除煽动法令，另立国民和谐法是一个不可退缩的使命。我们看到单是弃“煽动”，而取“和谐”之词，就有一个积极起步；政府必须勇往直前。