【脉动】大马并非零地震　推行防震不能拖

“马来西亚没有火山地震，真是得天独厚”这种说法，对我国许多人而言，是真理。国人在观看他国地震灾情的时候，仿佛是透过玻璃橱窗围观一头巨兽，深信这只不过是远在天边的灾区人们面对的梦魇，绝对不会在自己家园出现。

2004年12月26日，印尼苏门答腊岛西部海域发生大地震并引发海啸。那一次，我国社会第一次见识到海啸的可怕。尽管如此，许多人还是深以为海啸始终是源自邻国地震，我国是不可能发生地震的。

事实上，印度洋海啸侵袭西马海岸的那一天，也是“我国无地震”神话正式过期的时候。此后，马来半岛出现了地震源。

地球就像鸡蛋，人类就是住在蛋壳上面。然而，这蛋壳部分，并不是一整块蛋壳，而是由许多大小不一、不停移动的壳片组成。这些壳片，叫做板块。移动的板块在彼此接触的时候，有时候会卡住。卡得越久，凝聚的应力就越大，以至突然分开的时候，就会以剧烈震动的形式释放巨大的能量。这就是地震。

太平洋板块是其中一块比较大片的蛋壳。这板块的边界，火山地震活动较为频密的那部分是呈马蹄形状，称为太平洋火环（Pacific Ring of Fire，或译为“环太平洋火山带”）。地表90%的地震，以及75%以上的活跃和休眠火山，都在这地带。

这火环的西部，是一块比较小的板块，名叫巽他板块（Sunda Plate）。马来西亚的位置就是在这板块中央部分，印尼群岛则在边缘部分。从地理位置来说，马来半岛不但和太平洋火环保持一段安全距离，在巽他板块的位置也是在相对稳定的中央部分。所以，曾经有一段很长的年日，马来半岛经历的地震都是源自邻国的震源，而东马则一直以来都有震源。

高估巽他板块稳定

“我国无地震”神话的基础，是在于过度高估巽他板块的稳定，以及认为马来西亚离太平洋火环“还很远”。

大地板块的边缘，因著长期的碰撞，使得这地带形成更多的断层（fault）。断层的发现与归类，是局限于人类的知识、仪器与技术。有不少地区的断层，是在更精准的仪器和测量方式面世后才逐一发现。

一些断层带很多年都没有任何移动迹象，就被地质学家们列为不活跃类型。然而，由于板块是不断的移动、变动，沉寂万年的断层带总有可能因著其他板块的碰撞而“苏醒”。

回到2004年大海啸。那场灾难之后几年，印尼又遭受两场大地震的蹂躏。就在这时候，马来半岛出现了震源。

西马多区断层已活跃

2007年9月12日，苏门答腊南部发生一连串强烈地震，第一场强达Mw 8.5级。11月30日至2008年5月25日，彭亨州武吉丁宜就发生了19次地震，强度是在ML 1.4和3.8级之间，震央都在武吉丁宜断层带。

2009年9月30日，苏门答腊南部发生地震，武吉丁宜也在10月8日至12月4日之间发生了7次轻微地震。同一年，而连突和曼绒也发生了一次地震，瓜拉庇劳则多达4次。这些事件意味著，武吉丁宜断层、勒巴尔断层、吉隆坡断层、以及芙蓉断层带，已经开始再次处于活跃状态。

“我国无地震”之说，可以扔了。

此后，地震风险和耐震建筑议题，开始成为国内学者的论文材料。然而，过了这么多年，累积了这么多分析，却未见地震安全防范议题发展成社会舆论。

填海土质低密度　土壤液化高风险

早在80年代，本地专家已经开始关注地震安全防范议题。其中较早受到关注的，是土壤液化现象（soil liquefaction）。

土壤液化，顾名思义，就是原本是看起来扎实的土壤变成像液体那样的状态。如果在一个盆子里盛满潮湿的砂，例如从海边挖出来的那类，然后抓住盆子垂直往桌面或地面敲，盆子里的砂就会往下沉，变得更密集，水分却是挤到表面。在这过程中，水分还来不及挤出的时候，泥土颗粒就浮在水中，土壤整体就变成液体般的样子。

灾害防范重要参考

地震会导致一些地方的泥土发生液化现象，造成地陷以及建筑物倒塌。一些国家的地质单位就有绘制土壤液化风险地图，注明哪些地方有地震风险，哪些地方的土质有液化可能性，作为城市规划或灾害防范的重要参考。

1986年，时任马来西亚国民大学土木工程系主任蓝利（Ramli Mohamad），就分析国内锡尾矿受地震影响而发生土壤液化的可能性。蓝利指出，我国一些曾经是锡矿区的地带，其中的锡矿尾是含有大量的砂和淤泥，有可能会因著邻国地震而出现土壤液化现象。他也提出一套计算方法，评估国内土坝的土壤液化风险。

将近20年后，填海计划在全国各地如雨后春笋。填海地带的土质是属于低密度，土壤液化风险是比较高。一些报告书列出较需关注的地区，包括柔佛依斯干达，以及槟州的斯里槟榔镇。

另一个受到关注的问题，是土壤把地震波震幅放大的现象（soil amplification）。一般而言，发生地震的时候，越靠近震源，震幅就越大。然而，地震波从高密度的岩石扩散到密度较低的土质时，频率会降低，幅度却是增加。一个相当贴切的形容，就是摇晃的果冻。这种效应，是称为场址效应（seismic site effects）。这使得距离震源较远的低密度土质地带，遭受的破坏比震源附近地带还要严重。专家们在1985年墨西哥大地震首次观察到这现象。近期的案例包括去年发生的台南大地震，震央在高雄美浓，遭受最严重破坏的却是在台南。

人类活动诱发肯水坝　3年28地震

马来西亚工程师学会（The Institute of Engineers Malaysia，IEM）在2005年发表一份地震议题立场文告（position paper），其中引述的文献，包括了关于本地市镇面对震幅放大的风险。如果邻国发生强烈地震，马来西亚一些地方虽然远离震央，也有可能会因著场址效应而遭受严重破坏，尤其是高楼林立而土壤密度较低的地区。

除了地壳板块运动造成的地震，人类活动也有可能造成地震。这包括化石能源开采、地热能开发、把工业产生的二氧化碳大量储存在地壳内部的碳捕集与封存（carbon capture and storage），以及水坝工程。这类地震，统称为诱发地震（induced seismicity）。水坝工程造成的地震，称为水库诱发地震（reservoir induced seismicity）。

水坝如果是建在断层带，水库的储水就有可能渗透底下岩石的缝隙，在板块形成类似润滑的效应，增加板块滑动的机率。筑坝地点的种种环境条件，决定诱发地震的可能性，以及相关地震是在下闸蓄水的时候就发生，还是过了相当年日才发生。登嘉楼肯逸水坝，就是马来西亚的水库诱发地震案例。

隶属国能的肯逸水坝在1985年建成。这水坝在1984年下闸拦水，在肯逸河（Sungai Kenyir）形成一片大湖，把大约2600平方公里的森林淹在水底。在这森林底下，是登嘉楼断层（Terengganu fault）。下闸之后3年之间，原本从未发生地震的水坝地区，就发生了28次ML 2.6级至4.6级的地震。2010年3月10日，又发生了一次ML 2.6级小震。去年2月24日，再发生了ML 2.7级地震。

国人笃信无地震　推广防震不容易

2011年3月11日，日本东北发生大地震，随即引发海啸。隶属东京电力公司的福岛第一核电厂之后传出反应堆镕毁（meltdown）危机。东电把这起核事故归咎于海啸。然而，日本国会组成的调查团却不接受这种说法。经过他们的抽丝剥茧，整个日本核能工业涉及的政商勾结画面开始浮现出来。这些舞弊，包括了福岛第一核电厂长期涉及的安全漏洞数据篡改习惯。

不但如此，有专家曾经呼吁东电提升福岛第一核电厂的耐震性，东电当局却决定展延实行。调查团认为，东电如果根据专家意见提升建筑结构，是有可能避免这场事故。因此，福岛核事故肇因并非天灾，而是人祸。

天然资源、能源以及土地，加强管制通常意味著影响某些人的财路。公害问题如果是带来眼前利益，同时没对利益相关者造成明显的伤害，即使是水源被污染、空气烟雾弥漫，肇祸单位身份是可以继续被隐瞒，就连污染问题也可以说是不存在。

建筑工程得过且过

如果建筑工程的得过且过是在官民的共识中被视为无可厚非，而且还从中缔结“深厚的政商友好关系”，天灾造成的结构坍塌以及衍生的灾祸，自然是官民齐心指为“天灾悲剧，无关人为”，不会是共同疏忽肇的祸。

在马来西亚，这种现象是泛滥得很。政府和工程界如果继续在地震议题保持沉默，即使再过五年十年也不会有民间舆论发出抗议。尽管如此，还是有人做了该做的事。这几年来，工程师学会以及数个政府单位，在进行著草拟《欧盟规范8：抗震结构设计，马来西亚国家附录》（Malaysia National Annex to MS EN 1998-1:2015, Eurocode 8: Design of Structures for Earthquake Resistance）。以外行人白话文来说，就是一套提升马来西亚建筑耐震程度的规范。这套规范有可能会在地震案例曝光率比较高的沙巴率先实行。何时用在西马和砂拉越，是未知数。

然而，规范的设立是一回事，民间安全意识如何配合这规范以提升公共安全是完全另一回事。公民意识和环保意识贫瘠、同时依然笃信“我国无地震”，在这样的社会推广地震安全意识，是不容易。

墨国拉响警报　大马引以为鉴

今年9月7日，墨西哥恰帕斯州发生Mw8.1级地震。震中位置地质活动，百年以来是相当安静。强震发生后，随之而来的是逾千次的馀震。

9月19日，墨西哥市发生Mw7.1级强震。225人不幸丧命，逾40栋建筑物坍塌，另外大约3000栋建筑遭受不同程度的破坏。与32年前同一天发生的Mw8.0级地震相比，这次的灾害造成的损失是相对轻微。1985年的那场大地震，夺走逾万条人命。此后，当局展开长期的地震灾难防范措施和教育，并提升建筑结构条件。为了留住投资者，墨西哥市政府开始奖掖私人界的发展，大兴土木推行工程计划。

不幸的是，在这贪污问题严重的城市，急速的发展逐渐蚕食地震防范的努力。自从2012年以来，墨西哥市居民针对违建工程提出的投诉是多达6000宗。到底有多少宗投诉是受理，当局并没有为大众提供任何数据。这些投诉无门的案例，有些就在今年大地震之中坍塌。

这两场地震，足以作为马来西亚社会的警惕。

其一，“不可能发生地震”的地方，一旦发生地震，有可能会是一场强震。美国地质局在2007年发表的一篇报告书，就以Mw7.0级为巽他板块稳定地带有可能发生的最严重震级。

其二，墨西哥市的防范措施，是值得马来西亚地方政府参考。什么地方的土质会造成场址效应、哪条街的建筑有土壤液化风险、哪些建筑物的结构是完全不耐震、那里的地下设施一旦受地震破坏会造成其他灾害、那里的山坡容易因地震和大雨而崩塌等等，这一切都需要搞清楚，从而至少得以画出风险地图，然后设法应对民间回应。而贪污问题造成的祸害，更是值得各造警惕。以发展利益为甜头，把违建问题一一粉刷掩盖，迟早会出事。

地震安全意识的推行，不应再拖了。