孙和声：大马国际贸易与产业升级

由于地处东西方贸易的要道，自古以来大马便是个外向型开放经济。这个外向与开放的基本特征，使大马更具条件利用国际资源与便利，充份加入国际互通有无，交换与国际分工。从世界范围来看，沿海与积极参与国际贸易的国家与地区，其贸易量会较大，也较富裕，不仅一国是如此，一国的沿海地区也是如此。

若懂得善用这个外向与开放的特征，是有利于一国的出口创汇，强化国际贸易的支付能力，促进国内投资与产业升级。只是大马虽有这个先天条件却尚未充份利用，以致产业升级并不成功，进而卡在中等收入国陷阱。相较之下，新加坡就较能善用外资，引进、吸纳与消化国外较先进的技术管理方法，利用国际分工的优势，升级为高收入国，甚至挤入全球十大人均收入国（排名第9）。

理论上言，外向开放的经济会更具先进性，因为它以国际市场为舞台，跨越国界，能更早接触到新产品，新观念，新技术，新知识等，从而较能与时并进，跟上时代。惜，大马的实况是没实现这个潜能。这是个耐人深思的现象。

缺乏土产高增值品

自1980年代后期，相对开放以来，大马的出口在国内生产总值（GDP）的占比便很高，甚至比出口导向的国家及地区如日本、韩国及台湾还高，惟却低于新加坡及香港。在2018年，大马的商品出口总额达到9982亿令吉，而进口总额则是8777亿令吉，在1.42兆令吉名义的GDP占比是偏高的。在世界范围内可排名约第14名，只是出口总额排名却远低于韩、新、台，排名约第30名。

与日台韩相较，大马是个很依赖外资的国家，故出口也颇依赖外资，而在日台韩出口则更依赖内资而非外资。在大马的出口中，在2018年有83.7％为制成品，其中双电（电子与电器）占了36％之高。这类产业多由外资所有。

本来，以制成品为主要出口的国家也应是工业化程度较高的国家；只是大马的出口主要是种加工型贸易，也就是进口原料、辅料与其他料件，在本国加工或装配的来料加工或来件装配型加工贸易。这意味本国内容并不高，也因为关键料件，组件是进口而非本国生产，故在本国的增值不高。

它突显出，大马虽是个外向开放的国家，可并不像台韩新那样，出现高度工业化与产业升级现象。其实大马进口中，超过一半是中间产品，也就是半制成品，另外有约23％是再出口品。伸言之，大马的出口中，缺乏土产的高增值品。也突显出大马在全球产业链（其中包括价值链、企业链、供需链与空间链4个部份）中的位置并不高，无法提升出口产品增值。若不能实现出口升级就限制了本国产业升级。

 白领过剩人才短缺

所谓产业升级，指的是产业结构的高度化与提升产业素质与效率的工程。产业结构也称为国民经济中的部门结构，如农、工、服务业的比例关系与其素质。要实现产业升级，就得优化生产要素（特别是人力资本），从事技术学习与进步，提高经营管理方法与效率，当然也要提升产品与服务的品质与不断的创新。

在大马，由于教育与培训制度和经济发展的需要脱节，也就是市场需要的人才短缺，长期闹人才荒，可吊诡的是又出现白领过剩学非所用，用非所学的错配。这就为产业升级加多了阻力且由于闹人才荒，企业也不愿投资于人才培训，以免被挖走成了为他人培训而非己用。

在这种情况下，这个任务就得由政府担负起来。因为从政府的角度言，培养国民为人才是种公共投资与公益事业，只是大马的教育与培训没能好好地做到这一点。据此，国内外投资者自也不会在大马搞高层次的研发与投资，终而形成了一个恶性循环。最终只得几十年如一日地依靠廉价的外劳维持低工资竞争力。

在区域化，如2015年开跑的东盟经济体（AEC）与全球化的压力下，不进则退是难以避免的后果。因为，这也是个产业重新布局的进程，它也会在这个过程中，产生贸易创造（Trade creation）与贸易转移（Trade diversion）的作用，其中，没办法吸引到高素质投资的国家将会进一步失去高层次的竞争力。

错过黄金30年

因为资本、人才、技术、信息、知识等均有一个物以类聚的集中化趋势，如集中在新加坡。与此同时，留不住人才、资本与技术的国家，便会持续流失人才与技术，出现一边是人才流入，另一边是人才流失的两极化趋势。这个两极化也会冲击到政府的公共财政。因为缺乏高素质人才，自也缺乏高薪资就业机会，其后果，个人与公司所得税在政府收入中的占比便难以提高。

一个实例便是香港与新加坡人口远少于大马，可其出口总额却远高于大马。同时，其人均收入也远高于大马。新港甚至会出现公共预算案盈馀，而大马则是自1998年以来，便是一路赤字。新港能，大马为何不能？原因固然很多，其中一个因素是自1971年新经济政策台以来，大马的经济政策便很政治化与种族化，逐渐使大马失去了产业升级的黄金30年（1960-80年代）。

回顾历史， 新港台韩四小龙的成功，在时机上主要便是在1960-80年代，错过了这黄金30年便失去了天时，即便有地利，可人又不和，这就致成了大马要上不上，要下不下的难堪困境。如今，即便已醒悟也已是事倍工半的作业。