余澎毅：印尼迁都是否可行？

印尼总统佐科威近日拍板，批准兴建新首都的长期计划，准备将政府各部门迁离雅加达。新首都地点位于婆罗洲，横跨东加里曼丹省南部北佩纳扬巴塞尔和库台卡塔内加拉两个县，佐科威希望能在2024年前完成迁都。目前人口超过1000万的雅加达面对土地与地下水过度开发、人口过于拥挤、地面沉陷等问题，成为世界上下沉最快的城市。

众所周知的是，迁都在历史中都是属于重大的决定，也有不少失败的案例，这些都应该是当政者警惕的。上世纪60年代，巴西面对首都里约热内卢人口膨胀，当时总统库比契克决定在巴西中部一片内陆平原上，建立新首都，巴西利亚就是从这片荒野中建立起来。然而，巴西利亚并没有因此超越里约热内卢，这与设计者过于理想化有关。

整个巴西利亚虽然有不少高耸漂亮的建筑物，可是内部却是破碎化和空心化。当时的设计师把整个城市按照功能严格地割分为行政区、文化区、居住区等等区域。这样的城市规划看似整齐，实则对市民是一场灾难。因为这样的“归纳”方式对民众带来极大的不便。

先有人才有城

许多人若在用餐时间前往用餐区，那么前往用餐区的道路必定拥挤不堪。再加上设计师认为，未来世界是不需要走路的，所以把人行道从城市建设中抹去。最讽刺的是，在巴西利亚城外形成的贫民窟，已经把巴西利亚政府大楼团团“包围”。虽然巴西政府试图发展巴西利亚，但是依然无法超越里约热内卢。

除了巴西，韩国也在15年前，曾经将首都首尔的一些政府部门搬迁到数百公里外的世宗市。可是，面对各种困难和压力下，韩国政府依然无法把首都从首尔搬出，世宗市最后也变成了建设以教育科学为中心的经济城市，建造科技特区和引进高科技、绿色产业和大学等。

一座城市的形成是随著人类的进步而发展起来，是人类各种活动逐渐演化的产物。许多尝试到新的地点建立一座城市的方式，并不一定能带来最好的结果。只有人们聚集起来的地方才有可能形成城市，而不应该是建立了城市，等著其他地方的人搬过来。所以，迁都应该要谨慎。