覃心靖：直辖区建议侵害州权

雪兰莪在1974年把吉隆坡割让给联邦政府时，当时的苏丹沙拉胡丁曾经潸然泪下。

《马来西亚前锋报》前报人拉惹阿末尼查在1996年的一篇著作中这样描述，为了劝服苏丹让步，时任巫统的雪州大臣哈伦依德利斯到王宫觐见苏丹，力陈当时政治形势发展及族群之间的利害关系。那时513种族冲突事件的阴霾未散，老苏丹百般不情愿之下，忍痛把吉隆坡割舍出来。

其实早在1957年马来亚刚独立时，已有人提出让吉隆坡直接由联邦政府管辖的建议，却面对历史、经济发展、法律等种种障碍。513事件让巫统感受到其急迫性，加速吉隆坡成为直辖区的计划。

巫统当时的逻辑很简单，吉隆坡地区的选民以反对党支持者占多数，把吉隆坡从雪兰莪州分割出去，巫统更容易保住雪州政权。为了雪州政局稳定、维持雪州与联邦的关系，以及“维护雪州马来人的地位”，巫统成功劝服了雪州苏丹。

但从州权的角度来看，每当联邦政府把新的一块区域划为直辖区时，对相关州属而言，都是一次重大的牺牲。

所以，沙巴人民党的前首长哈里斯虽然曾经权倾一时，但是当他在1984年把纳闽割让给联邦政府后，次年就在州选被拉下马。

纳闽成第二个联邦直辖区，美其名是为了发展成离岸金融中心，但到了今天，许多沙巴州民都不肯原谅哈里斯，仍把他视为出卖沙州利益的千古罪人。

第三个联邦直辖区布城的交接仪式的场面微妙，苏丹沙拉胡丁此时刚好接任第十一任国家元首，雪州由其子东姑依德利斯摄政，父子两人分别代表联邦政府及雪州政府签约，并见证著布城的转让。

对于这次的转让，联邦政府付给雪州政府2亿令吉的赔偿，每年还付给750万令吉的费用，并在布城兴建一座达鲁益山行宫赠送给雪州苏丹，感谢雪兰莪割让布城的贡献。

但是从此，布城的鲁益山行宫，每天24小时都会竖起雪兰莪州旗，与首相署遥遥相望。

老苏丹沙拉胡丁驾崩后，东姑依德利斯登基，并成为现任雪州苏丹沙拉夫丁，他在雪州割让布城的2年后，其63岁诞辰时接受媒体专访时说，布城行宫的这面雪州州旗，就是要提醒联邦政府，布城本来是属于雪州的一部分。

最近，东姑安南建议把槟城列为联邦直辖区，其思路与513年后，巫统急著把吉隆坡列为直辖区的想法同出一辙，纯粹为了短期的政治利益，即阻止行动党在槟城执政。

问题是，就算当年雪州把吉隆坡区的反对票切割出去，到了2008年大选，还是阻止不了了雪州政权的垮台。但是对于州属来说，其权益却是一步步地受到联邦政府侵害，这个伤害却是难以弥补的。