国阵及希盟在候选人遴选过程中出现的争议,除了有党派的利益考量外,也反映著我国政党政治运作,不管是在朝或在野者,决策很多时候依然还是从上而下。

这种精英/威权式的政治文化里,决策往往就掌握在少数几个领袖手中。尤其是一些政党对外打著民主、高举要透明、反朋党的旗帜时,党内却奉行寡头统治、裙带、黑箱的政治,这无疑是最大的讽刺。这不只阻碍了党内民主,也不利于党的发展,更无助于民主政治的建设。

这也是为何,民权份子兼前净选盟主席安美嘉对日前公正党人选纠纷上,深感失望,并指当人民全力扫除障碍,以在选举中投下手上一票时,公正党的事件,令人无法接受。

尤其,在推动民主体制转型的过程中,政治的竞争及民众的参与是非常重要的因素,而一些政党在许多决策过程中,如候选人的遴选上,就缺乏这两者。没有政治的竞争及民众的参与,政权的替换,并不会带来健全的体制。之前,闹得沸沸扬扬的废票论,其实也是因为部份人士不满当时朝野两大党派的威权作风。

而早在100多年前,德国社会学家罗伯特米契尔斯(Robert Michels)于1911年出版的《政党政治》一书中就提出“寡头铁律”(Iron Law ofOligarchy),即一个政党内部不管是否民主,随著组织的发展与庞大,决策及权力将日益集中在高层及少数人手上,进而形成一种寡头领导。这种寡头领导下,领导人会越来越执著权力,也会日益保守,甚至会背离了群众的意愿。

因此,在试图通过选举,争取体制改革之际,也不应忽略了党内民主的落实,这不只有利于政党健全的发展,也将是民主政治的基础。

林建荣