【群英会】萧德骧：先纠正法外立法

2019年财政预算案出炉，教育部获得602亿令吉的拨款，是各部门中获得最多拨款的单位。在各源流学校拨款中，华小拨款维持5000万令吉，与前朝政府相较没有改变，然而在相同数额拨款下，过去的“当华小乞丐论”销声匿迹，情况不禁令人莞尔。

教长马智礼日前建议，缺乏经费的政府资助学校，可转成政府学校，这么一来政府将可以承担全数费用，引起议论。马智礼的一番建议，再次令人质疑，教育法令中是否有阐明何为政府学校，或何为政府资助学校？进一步思考，政府资助学校下的半津贴华小转成政府学校，是否董事会将丧失主导权，形同华文教育遭蚕食？

“全津”与“半津贴”学校的概念争论已久，若翻开过去的讨论，就可了解到，《1966年教育法令》中，对于学校的分类只有政府学校、政府资助学校和私立学校。1988年时任教育部策划与政策研究主任长兹米，将政府资助学校以校地主权，划分为“半津贴”及“全津贴”，这一举动过去以来一直被视为法外立法，引人诟病。

根据马来西亚教师总会整理的资料，事实上，《1966年教育法令》中，政府资助学校有权获得资助拨款，资助拨款的概念，即是指“从公共基金拨予一所教育机构的款项”，可用作数项用途，包括设置建筑、翻修或扩建现有校舍、为新建、翻修及扩建的校舍购置桌椅，或其他指定用途。

根据马智礼在国会上说，政府拨款给资助学校的拨款只限于教师薪酬与津贴、基设常年开销（水电费）、保安和环境卫生学生人头拨款、以及教学材料等，与法令所言有出入。

作为政府资助学校下的华小，其中被划为半津贴的，一直处于发展受限的情况，同时也成为华社的负担，遭华社戏称为“第三税务”。华小所遭遇的差别对待，令人对前朝政府反感，并对新政府有所期望，然而如今却迎来教长简单的地“转为政府学校”建议，相信会引起华教人士反弹。

其实，教长的一番建议可能出自善意的简单构想，惟这项更动牵涉的不只是学校主权，更包括背后的华教情怀，教长在做出这项建议后，需要对华小主权做出进一步保证，才能获得华教人士认同。

更重要的是，在各源流学校拨款上， 教长或需要从新检视政府资助学校下的“全津贴”与“半津贴”划分，做出标志性改革，以赢得华社的信任，才谈学校转换身份的建议。