市场上仍有商家低调售卖电子烟,卫生部没有权力阻止电子烟仪器的买卖,拥有这项权力的是国内贸易与消费人事务部。(档案照)

2015年柔州苏丹依布拉欣陛谕令严禁电子烟,从2016年1月1日起,全面禁售电子烟,避免对年轻子民造成健康影响,同时宣布在王宫设施范围内执勤的工作人员,也不可以吸电子烟。上述谕令搏得民众好感,柔州政府随即跟进,各地方政府也开始取缔电子烟及仪器的售卖。

然而,电子烟禁令却成效不彰,不但市场上仍有商家低调售卖电子烟,甚至有莘莘学子在校园集体吸电子烟,吞云吐雾的现像,引起社会关注。

传统香烟价格高,令吸电子烟的风气近年来逐渐蔚然成风。从最开始的少量使用,到如今随处可见人们吞云吐雾,电子烟可说无处不在。

2015年电子烟在柔佛大行其道,情况严重也引起柔佛苏丹依布拉欣陛下关注,下令州政府杜绝这项风气,州政府随即发布通令,禁止官员在政府建筑范围内使用电子烟。

除此之外,柔佛州政府也指示地方政府取缔售卖电子烟仪器及电子烟液的商家,惟有关依照王室指示的取缔行动引发争议,因为至今卫生部并未明文禁止电子烟的售卖,令到打击行动缺乏法律基础。尽管如此,许多商户为了避免冒犯王威,选择低调进行买卖。

商家把电子烟售卖讯息发布至社交媒体,吸引网民上网订购。
商家把电子烟售卖讯息发布至社交媒体,吸引网民上网订购。

近年来,部分商家大胆起来,甚至将电子烟消费群体对准学生,令学生吸电子烟的风气蔓延,令人担忧。

分期付款买仪器

柔佛教育共识协会主席莫哈末立兹万接受《东方日报》访问时揭露,商家不但以分期付款的方式把电子烟卖给学生,如今电子烟仪器的模式也令人难以察觉。

他透露,如今国中出现学生吸电子烟的风气,小学生则未听闻发生有关情况。学生吸电子烟的行为通常时一项“团体活动”,学校厕所及下课后无人的课室,是他们吸烟的最佳地点。

“根据一些被逮著学生的向校方叙述,吸电子烟是一项酷炫的行为,拥有电子烟仪器的同学会获得其他人的羡慕。一些学生也把吸电子烟作为迈向成长的成年礼,因为他们还不被允许抽烟,于是转而吸电子烟,当做是初步入门。”

立兹万披露,一些不负责任的商家把学生当作是客源,允许学生以分期付款的方式购买电子烟仪器,一支笔型的电子烟仪器售价可以不超过50令吉就买到,拥有不同口味的“烟弹”(电子烟液)价格则在10令吉以内。

他表示,公开售卖且对学生来者不拒的商家大多设立新山班兰批发市场之内,经营者大多是外籍人士。

“如今商家们售卖的电子烟器也有不同的形状,除了之前有像笔一样的,也有看起来如同手表一样的设计,让学校难以完全杜绝。”

商家藏身民宅

记者通过网络搜寻,发现目前新山市区周边就有20家表明售卖电子烟器材及“烟弹”的商家,从网络资讯中也可以轻易取得这些商店的地址。

商家利用社交媒体销售电子烟器及烟油,甚至提供销售店面位置。
商家利用社交媒体销售电子烟器及烟油,甚至提供销售店面位置。

然而,若亲自走访这些地址,一般人很难找到网络上宣传的店面,因为业者们相信是为了掩人耳目,而没有挂上招牌低调营业。

记者走访一间在网上拥有“4星半”评级的商店,它位于新山世纪花园一栋旧独立式房屋所改装。从外观上看,外人根本不会认为该单位是一家商店,只有亲自走入,才会发现别有洞天。

该间民宅改装的商家,柜台上可见琳琅满目的电子烟器及烟油,销售人员态度亲切,会根据顾客不同的情况如对尼古丁的接受程度,建议不同的“烟弹”。

据了解,该商店也会根据要求,将商品送到邻近社区,令许多顾客留下好评。商店的营业时间从下午开始至凌晨,早上至中午则大门深锁。

与此同时,另一间位于新山五福城商业区的电子烟零售单位,位于二楼单位,同样没有店面,惟在网上宣传中制作地图,在“谷歌地图”实景截图中,以制图工作标出本身单位所在,让烟客便于寻找。

走私电子烟烟弹入新国 5倍价差月赚逾万令吉

售卖电子烟的章志平(35岁,化名)坦言,若有心寻找,可发现还是有许多电子烟业者挂上招牌明目张胆在售卖,没有挂招牌的业者相信是不想受到地方政府打扰。

章志平(化名)声称,最高峰时期走私电子烟及烟弹,一个月交易额上万令吉。
章志平(化名)声称,最高峰时期走私电子烟及烟弹,一个月交易额上万令吉。

他透露,本身是从吉隆坡批发商拿货,并在本地分销。一支电子烟器的标格只在100令吉上下,“烟弹”则只需20令吉。

“一粒烟弹的尼古丁差不多等于3包香烟的量,可以让你慢慢吸,开销低。”

纳米型方便携带

他披露,除了自己使用,他也趁本身开车进入新加坡工作之便,将“烟弹”走私进入新加坡,赚取高额利润。

“一盒烟弹在新山只卖20令吉,在新加坡却可卖到100令吉,差价达5倍之多。最高峰时期,甚至有人开价每盒150令吉向我拿货,我走私烟弹进入新加坡的营业额,一月可以高达一万令吉,为我赚取不少外快。”

他说,“纳米”型烟弹细小,放入包包内根本难以被人察觉,因此长久以来都顺利过关。

新加坡政府一直以来禁止进口电子尼古丁输送系统(Electronic Nicotine Delivery Systems)的进口及分销,后在2017年则扩大至不能拥有、购买和使用。在新加坡吸电子烟属违法行为,可被判罚款5000新元(约1万5000令吉)至1万新元(约3万令吉)不等的罚款。

章志平也是电子烟使用者,他表示,本身抽传统香烟多年,过后由于开销及便利等,转吸电子烟。

“吸电子烟时会对喉部造成一些不舒适感,对我个人来说,吸一次就可以耐很久不吸,的确有帮助到戒烟瘾。”

然而,后来因身体出状况,虽无法证明与吸电子烟有关,令他决心戒烟,同时也辞去新加坡的工作,走私烟弹的行为也随之停止。

“虽然不能证明我目前的心血管疾病是否与吸电子烟有关,但我还是劝告大家小心慬慎,以免健康受影响。”

严惩吸电子烟学生 不听劝者转校

也是新山甘拔士斯里拉末国中家协主席莫哈末立兹万披露,为了完全杜绝电子烟风气在学校风行,该校采取严厉措施,包括对吸电子烟的学生采取纪律行动,如果学生冥顽不灵,校方最终会要求学生转校。

他说,一旦发现有学生吸电子烟,该校教务处就会要求学生家长到学校来讨论。然而,遗憾的是,许多家长接获通知到校协商时,常不愿相信孩子吸电子烟的行为。

“校方会开导学生有关电子烟害处,要求他们不要重犯。但如果学生一再重犯,就会要求他们转校。目前还没有发生类似个案。”

立兹万将电子烟入侵校园的矛头指向柔州希盟政府,指2015年柔州苏丹早已发出谕令禁电子烟在柔州公开售卖,当时电子烟风气已一时沉寂,如今却又死灰复燃。

他希望,柔州希盟政府认真看待这项课题,并采取严厉行动对付校园出现电子烟风气,不使情况继续恶化。

卫部与校方联办戒烟运动

电子烟进入校园令人担忧,政府如何应对学生吸电子烟风气令人关注。受访柔州行政议员谈及有关课题时,都认为卫生部该负起责任,无论是在法律上,或在提升学生对电子烟有害的意识工作上,都应及早进行。

柔州卫生、文化与遗产行政议员莫哈末库赞接受《东方日报》访问时表示,为了改善学生吸电子烟风气,卫生部已经与学校合作,进行不同的培训应付情况。

柔佛卫生、文化与遗产行政议员莫哈末库赞表示:卫生部尽量培训老师,向学生宣扬远离电子烟资讯。
柔佛卫生、文化与遗产行政议员莫哈末库赞表示:卫生部尽量培训老师,向学生宣扬远离电子烟资讯。

他透露,今年柔卫生局已和州内97所学校联办“IMFree”戒烟运动,向学生宣导吸烟对身体健康的危害,及如何让学生传播吸烟带来对健康的危害,同时成为朋友群中引导吸烟者戒烟的人士。

“今年4月4日,卫生部在新山班兰专科医院举办培训课程,让老师成为学校中反吸烟运动的前线人员,共有50名老师参与了此次的培训。当局也在今年3月5日,给予90名学前教育老师培训,向他们介绍香烟及电子烟等恶习的资讯。”

他表示,卫生部也和学校合作举办健康展,展示吸烟危害,一些非政府组织也协助推广不使用电子烟的运动。

莫哈末库也透露,卫生部已针对使用电子烟的习惯作出研究,惟柔州卫生局则未有计划针对州内情况做出相应的研究工作。

液体含尼古丁才会受监管

莫哈末库赞表示,若从法律角度而言,卫生部只有权根据1984年毒品及化装品管制条例,对含有尼古丁的液体采取监管行动。

“若这些液体没有注册为药物,当局有权对该商品采取打击行动。商品出产商、零售商及拥有者,都可以在上述条例下的第7(1)(a)条文被调查。”

他指出,当局也可以援引1952年药品法令第13条文,充公含有尼古丁的液体,涉案人士一旦被定罪,可以被判不超过3000令吉罚款,不超过一年监禁,或两者兼施。

“卫生部没有权力阻止电子烟仪器的买卖,拥有这项权力的是国内贸易与消费人事务部。对于没有执照非法售卖电子烟的商家,则可由地方政府采取行动对付。”

缺乏法律基础 查禁行动“师出无名”

零售业者在新山低调售卖电子烟产品,却鲜少面对有官方单位执法,受访柔州行政议员认为,这是由于缺乏法律基础所致。

柔佛州团结、国内贸易及消费人事务行政议员拉玛克里斯南接受《东方日报》访问时说,贸消部的权限无法对业者采取行动。贸消部的执法常局限于打击操纵物价及赝品等,电子烟不涉及上述两方面。

柔佛州团结、国内贸易及消费人事务行政议员拉玛克里斯南 :缺之法律基础,有关当局难行动。
柔佛州团结、国内贸易及消费人事务行政议员拉玛克里斯南 :缺之法律基础,有关当局难行动。

他直言,目前卫生部并未明文查禁电子烟,令当局要采取行动也“师出无名”。

“如果说要采取强制打击行动,对这些业者也不公平。这样一来,他们就会转入地下,让当局难以追查。总得来说,如今非法营业的电子烟业者规模还算小。”

他直言,使用打击业者的手段以抑制电子烟的手法十分粗糙,因为根据市场供需原利,有需求就有供应,即使打击零售商,有需要的人还是会到黑市寻求货源。

他说,柔州政府遵循柔佛苏丹依布拉欣陛下的谕令,即不鼓励柔州出现吸电子烟活动,惟在执法上还是必须有法律根据。

吁推管制指南

为此,他呼吁,卫生部尽速推出有关电子烟管制的指南,让贸销部或地方政府部都能根据条例行事。

“我建议卫生部与教育部加强联系,多一些主办有关电子烟危害的讲座或运动,从学校开始教导孩子们远离电子烟,这样才能有效减少需求。”

柔州地方政府、城市和谐与环境行政议员陈正春也认同,在缺乏法律基础的情况下,地方政府难以对付电子烟业者,目前只能在卫生部的要求下展开联合行动。

“卫生部在管制电子烟课题上责无贷,我们都在等待卫生部是否立法管制电子烟,才能进行下一步行动。”