槟山坡发展（4）：雨多风险大　山坡发展要有效益

在不久的未来，槟城或出现55栋耸立于山坡上，介于10层至45层的高楼，包括垄尾21栋，峇六拜14栋、峇都丁宜或丹绒武雅11栋、公巴及浮罗山背9栋。

根据槟州地方政府委员会主席曹观友去年11月在州议会里提供的书面回答，槟岛市政厅在2008年至2015年期间，批准56项高于海拔250尺（76公尺）山坡发展计划的规划准证，以兴建高楼、店屋、排屋、洋房等计划。

不过，记者发现当中数项计划只是修改图测，并非提呈新发展计划。曹观友早前也曾解释，并非全部56项计划在高于250尺的地面上建屋，有些计划只涉及250尺地段，但屋业发展在250尺以下的地面进行。

槟城论坛整理州议会书面问答后发现，当局在同期已批准55栋共1万357个单位，海拔高于250尺或/及斜度超过25度的山坡高楼住宅计划，当中1515间是廉价屋。

环境学者拿督梁粤广接受《东方日报》访问时提问，槟州结构大蓝图禁止海拔高于250尺及斜度超过25度的山坡发展计划，为何槟城出现这么多合法或非法的山坡开发计划？

“州政府为何要推翻自己的政策？在城乡规划法令下，修改前需先进行公共听证会。”

他认为，大马天气多雨，山地较容易被侵蚀，山坡发展的风险较大。

“有人从平地往山上看时，以为槟城依然有许多森林，但若从山顶上望下来，其实森林地剩下不多，许多森林已被开发。”

他也批评，许多山坡发展计划并非利惠平民百姓，只让富人受惠。

勿只利惠富人

“有些山坡豪宅卖三四百万令吉，究竟是建给谁？为何要为了这些人，制造许多问题给老百姓？”

他希望，政府能减少山坡发展计划。即使要进行山坡发展计划，也应进行成本效益分析，确保计划真正让平民受惠，而不只利惠富人。

此外，去年11月的槟州议会书面答案显示，槟岛市政厅从2008年至2015年期间，发出了68张停工令予非法开发山坡的地主，单单去年就占了35宗（51.5%）。

这些被非法开发的地段介于海拔65尺至1837尺之间。当中最高的地段是介于1574尺至1837尺的西南县巫金3洛11。第二高的地段是787尺至1312尺的湖内秃头山。

槟首长曾多次解释，现任州政府不曾批准250尺以上的山坡发展计划，所有被批准的特别计划都源自前朝政府，但槟城论坛却质疑，所有被批准的特别计划图测需每年更新，最多5次，否则就会失效，因此2012年开始批准的22个特别计划都属于现任政府批准的新计划。

尽管湖内秃头山下半部在特别计划下，被允许进行低密度屋业发展计划，但槟州政府目前仍未接获任何图测申请。

梁粤广担忧，若政府批准湖内秃头山的发展计划，将开启不良先例，未来也需批准其他山坡发展计划。

农耕活动侵蚀土地减水源

梁粤广表示，除了屋业发展，槟州山坡地也面临农业发展的威胁。随著越来越多平地上的农耕地被发展，更多农夫往高山上种菜。

他说，丹绒道光及亚依淡以前也有菜园地，但让路发展后，蔬菜的需求依然高，因此农夫转向山地上种菜。

他解释，政府以前管得很严，不鼓励常翻种的蔬菜，因为种菜需在短时间内不断挖泥翻种，易导致土地侵蚀。

因此，政府只许种植一些无需常挖泥的树木，如榴梿、豆蔻、红毛丹。“若山坡上出现更多菜园，除了导致土地侵蚀，也会导致下游水源减少，因为种菜需要灌溉。举例，浮罗山背大湾桥瀑布的水量已减少。”

人民意识提高 槟多管严打非法开发

槟岛市政厅工程部副主任拉詹德兰表示，槟州政府近年来更积极监督非法山坡开发计划，因此去年发出的停工令数量比往年多。

他说，随著人民及非政府组织的意识提高，作出更多投诉，当局先已多管齐下，监督非法山坡发展计划，如派官员现场检查、使用航拍机和闭路电视进行监督。

他预计，监督山坡开发的22架闭路电视将在今年8月完成安装，用航拍机拍摄的工作则是每季度进行一次。“这问题（非法山坡开发）已发生多年，我们已开始严正以待。”

2014年第三系列总稽查司报告揭露，槟岛市政厅从2012年至2015年6月期间，共发出268张停工令予非法开发土地者，当中31个地点超过250尺，4个位于直落巴巷集水区内。

报告指出，该集水区已在2004年被颁布宪报，列为第2级环境敏感区，不允许任何发展或农业活动进行，但稽查司发现当地进行切割山坡等土木工程，而且未保养得宜。

槟岛市政厅土力工程师哈纳菲指出，其中两个地段的修复工作现已完成，包括植草皮、重植树木，另两个地段的初步修复工程也已完成，以避免山泥倾泻。

他说，土力工程师部门共有11位成员，目前每天都会派人进行监督违例开发事件，包括直落巴巷集水区。