要解决微型华小的问题,必须与增减华小及搬迁华小挂勾。图为其中一间微型小学吉北象屿益群华小,一名学生正在上课。

教育部近日再度提出合并微型华小的计划,微型学校的办校困境是什么?

华文理事会副主席彭德生作客《开讲东方议题》说明,根据教育部的规定,若一间学校总人数少于150人就是微型学校。

目前我国约有3018所微型学校,其中国小有2060所、华小598所和泰米尔小学360所。“在行政上,还有一些学校人数少于150人,但教育部还未把它们列为微型学校。”

他指出,微型学校的形成,受一个地区的人口迁徙和地理环境因素影响。

“人口的迁徙主要会出现两种情况,较普遍的是乡村地区的年轻一代,因工作等因素往城市或新兴城市迁移,造成当地人口老化,没有新生儿,学校自然没有学生来源;而较特殊的情况是大城市市中心成为商业区,住宅区都往城市边缘迁移,也造成城市中心学校没有学生来源。”

他以吉隆坡的42所华小为例,点出3所在市中心的学校,就是微型华小。

至于受地理环境影响形成的微型学校,则多数是在砂拉越和沙巴,因为这两个州属的幅员辽阔,村与村之间相隔遥远,一个地区的学生都相对较少。

他表示,教育部一直以来都想解决微型学校问题,如微型华小,并有两大解决方案。

“一个是让微型华小以复级班方式进行教学,也就是说一个微型学校里面,保留一年级和六年级,但是二至五年级就合并;另外就是建议微型学校进行合并计划。”

合并学校须属同性质

虽说如此,他表示,被合并的学校必须属于相同性质的,且是在同一个地区,不超过5公里的范围,以避免学生到另一所学校上课时,面对的交通问题。

他也说,虽然部分的人会认为微型学校的学生少,老师能更容易照顾每一个学生,但他指出,学校其实更像是让学生体验群体生活的地方,模拟一个小型社会,而不局限于获得知识和应付考试而已。

他认为,若学生的小学生涯只是和班上几位同学一起学习、参与活动,对他们而言并不是件好事,而合并学校则能完善学校群体状态。

他也指出,微型学校因师资分配问题,老师要兼教各科不属于他专业的科目,有可能影响教学素质,合并学校则允许教育部妥善调配资源。

华社忧合并后数量减

华社普遍对于合并微型华小,存有疑虑,教育部也会小心处理华小搬迁或合并计划,不愿触动当地社会的敏感神经。

惟目前华小情况,属于70%学生挤在30%的学校,剩下70%的学校只有30%的学生就读。

彭德生(右)在访谈中说明华社对于合并微型华小的隐忧,左起为丘淑霖和谢劲程。
彭德生(右)在访谈中说明华社对于合并微型华小的隐忧,左起为丘淑霖和谢劲程。

华文理事会副主席彭德生不讳言,国小有许多合并微型学校的成功例子,但华社担心合并华小后,会减少华小数量,而秉持“一所都不能少”的谨慎的态度。

“对于华社来说,每一所学校都是先贤辛苦努力建设的成果,当地人都抱有一定情意结,只要还有一位学生,没有学校董事部愿意看见学校被关闭。”

他表示,能理解华社和董事部担心现在关闭学校后,未来难以申请重建的顾虑,毕竟一直来华社要新建学校或增设华小准证都困难重重。

基于华社或董事部是以华小数量及学校准证为主要考量,他认为,要解决微型华小问题,必须与增减华小及搬迁华小挂钩。

他建议,当教育部提出合并的计划时,华社可以向教育部建议保留被合并的学校准证。

他表示,不论愿意与否,华社需要知道1300所华小中,有598所是微型华小,占总数的46%,甚至还有85所的学生人数是少过30人;若这样的问题持续下去,对华小发展相当不利。

“如果未来的人口结构没有改变,这85所学校的董事部得接受,未来几年会面对没有学生的困境。就像今年,吉兰丹就有3所这样类型的微型华小,一年级是零新生。”

他也建议,华社团体可以成立微型华小委员会,收集所有微型华小的详细资料,如未来5年的学生人数预测、学校与学校之间的距离、当地的经济发展情况、社区的人口结构等;并针对个别微型华小的未来发展对症下药,提出符合教育需求的建议。

他指出,有些微型华小可能处于海岛或相对偏郊地区,因此,不论学生剩下多少,都不能轻易关闭。

“教育部的责任是照顾每一个孩子受教育的机会,不能单纯为了缩减教育资源而合并学校。”

建议空置校舍发展成社区中心

虽说人口迁移是必然的,也影响著一个地区的人口发展趋势,从而影响当地的学生人数,惟华文理事会副主席彭德生认为,不能因为乡村学校的学生到了一定程度的时候,就关闭学校。

他说,世界上每一个国家都有微型学校,反而很多国家是在这部分投入很大的资源,除了是照顾少数民族的需求之外,也坚持每个孩子必须要有同等接受教育的机会。”

他指出,一个全面的规划,必须是符合当地微型学校的教育需求的规划。

他认为,一个学校合并之后,留下的空置学校,教育部或政府可以每年提供一定经费,维修校舍设备,将它们发展成社区中心或学生的活动中心,让学生或村民可以自由地运用学校的设备。

他表示,哪天当地有了新发展,这些学校要被运用时,还可以重新被运用。

“这个问题,华社始终要面对的,与其让一些微型华小,在最后没有学生而被逼关闭,不如主动积极去面对及解决问题。”

他也强调,教育部是无法轻易合并或搬迁一所学校,若一间学校拥有董事部,必须先获得董事部的同意,其次,教育部也必须获得每一位学生家长的同意,否者任何一位学生家长反对都不能合并或迁校。

他重申,教育部和华社本身的委员会必须收集资料,方能以专业角度来执行迁校或合并计划。

 

开讲嘉宾:华文理事会副主席彭德生
电台主持人:谢劲程、丘淑霖