吴汉坤：论太平局绅

近期除了“拿督”很出名之外，也出现了“假太平局绅”事件。据报导日前警方在调查“印尼拿督”事件时，就逮捕了多名涉嫌伪造太平局绅委任状的嫌犯。关于印尼拿督赐封，不能说是假，印尼政府也有给于印尼王族一些地位；但马来西亚法律只是承认印尼总统颁发的勋章，所以“印尼拿督”在这里依旧不合法。

假拿督或者不被承认的拿督影响不会太广，但出现伪造太平局绅就影响很大，甚至会导致国际舆论。这是因为在共和联邦及普通法地区（Common Law）如英国、加拿大、澳洲、香港、纽西兰、新加坡及马来西亚等，太平局绅是有一定的法律地位与权力。譬如：

1.澳洲：见证与签署法定声明、认证文件副本、甚至发出搜查扣留令等

2.香港：见证文件、见证彩票开彩、巡视监狱医院等

3.纽西兰：认证文件及扣留嫌犯等4.新加坡：巡视监狱、法院调解人、婚姻注册等太平局绅起源来自1195年的英国太平骑士，1361年起称为太平局绅/绅士。太平局绅的英文名为Justice of Peace, 国文为Jaksa Pendamai。

早年，不少华人在面临遣送回中国时，一些获得太平局绅伸出援手相救，获得马来亚公民权而在此落地生根。因此在历史上太平局绅的角色和作用不能忽视。权力等同二级推事在马来西亚，太平局绅具备二级推事职务。在沙巴州，太平局绅是需要在大法官面前宣誓就职。其他州就没看到需要宣誓，但也开始不再委任或者非常局限。根据1948 / 1972年初级法庭法令（Subordinate Courts Act 1948（Revised1972））98条文，州政府可在州内委任太平局绅为该州服务，并需要在宪报公布委任与取消。99条文也表明其权力为二级推事。

在各项法律下，太平局绅也有以下权力：

1.如果太平局绅看到罪案，他拥有刑事程序法第30条文的权力下令任何人逮捕该嫌犯及扣押该嫌犯；

2.如果太平局绅怀疑建筑物内有非法赌博，也可以在1953年公开聚赌法令16条文下发出搜查令；

3.太平局绅也能在1951年借贷法令27条文见证欠条及1949年授权法令下见证授权书（Power of attorney）。

此外，在选举法令、商船法令及监狱法令也能看到太平局绅的法定权力，因此多年来其影响不容忽视。

不少西方国家文件都接受太平局绅签署认证，如果出现假局绅，势必会害惨他人，导致不必要的法律问题。有鉴于此，我国应该参考新加坡做法，把太平局绅名单明确公开，以免出现冒名的情况。

在新冠疫情下，当局因民众或商家违反条例，发出了不少罚单，如果个个去法庭或者县卫生局求情，必然会让法庭及卫生局瘫痪及浪费时间。倒不如根据现有二级推事的法律框架下，委任具备法律资格的太平局绅审理管制令相关事务，这样会更有效解决问题和避免无辜民众面临过高罚款。