【名家】林金树：英国政局动荡

如果按照原定计划，英国必须在今年3月29日退出欧洲联盟。因此，首相特丽莎梅和时间赛跑，与欧盟达致英国脱欧的协议，并要求英国国会通过，以便英国届时顺利地退出欧盟。

不过，特丽莎梅出师不利，因为对她和欧盟达致的协议，民间反对者多，赞成者少，多数人认为脱欧的条件对英国不利。在政治层面，主要反对党工党带头反对，执政党保守党内意见分歧，其下议员中，为顾全大局而挺女首相的只有大约60%，其馀40%反对脱欧条件。

脱欧协议原本应该在去年年底在下议院表决，特丽莎梅看形势不妙，把它展延到1月中表决。由于知道英国人民对条件不满，她还寻求补救措施，紧急和欧盟领导人磋商，希望更改脱欧协议中的条件，使到对英国比较有利。但欧盟态度坚决，不同意任何修改，使特丽莎梅碰了一鼻子灰，只好按原有条件让下议院表决。

与此同时，保守党内有人提出对特丽莎梅不信任动议。她看到形势对本身不利，只好以退为进，宣布在2020年下一届大选时不再寻求连任，才勉强以差距小的多数票保住党魁职位，使到她至少在未来两年内党魁的职位不受挑战。

暂且保住政权

不过,在脱欧协议提交下议院表决时，以大比数反对票遭受挫折。表决的结果是反对票432票，赞成票只有202票，还不到反对票的一半。特丽莎梅主要败在党内的反对派中，因为在保守党的下议员中，投赞成票的只有196人，占60%强；投反对票的有118人，接近40%。

表决的结果使执政党受到重大挫败，虽然特丽莎梅及其政府不必因此请辞，但政府的威信受到重大打击。更重要的是，保守党政府谈回来的脱欧条件已受到否决，英国要在什么新条件下脱欧，或是在没和欧盟达致协议的情况下硬脱欧，或延迟脱欧，甚至最终不脱欧，都是可能的后果。而不论后果怎样，对英国政局、英国与欧盟的未来关系以及欧盟都会有重大的影响。

在政府的脱欧协议被下议院否决之后，工党乘胜追击，在下议院对特丽莎梅的政府提出不信任动议。在政府有可能倒台的情况下，保守党议员为了党以及为了本身的政治前途，团结一致投票反对不信任动议，结果以19票之差保住政权，特丽莎梅暂时没有下台的危险。

无论如何，这一连串的发展，使英国政局动荡不安，政府随时有可能倒台。所有这一切，与英国人具有大国心态，没有真心诚意加入欧盟有关。

未支持欧盟一体化

因为在二战前，英国是主宰世界大局的一等强国。当年的殖民地遍布全球，有“日不落帝国”之称。其殖民地占全球陆地的1/4，全球人口的1/5，从殖民地掠夺资源，造就英国为经济强国，人民享受美好生活。

二战使一切改观。在二战中，英国只是惨胜。战后其殖民地纷纷独立，加上美、苏崛起，使英国沦为二流强国。

英国企图利用“三环外交”维持大国地位。一是领导由前英殖民地组成的英联邦；二是利用“美、英特殊关系”，通过依附美国撑门面，维持表面上的大国地位。三是在不得已的情况下，才加入由法国和西德，主导的欧洲联盟，通过西欧一体化由众多国家团结在一起成为美、苏之外的一股具有世界性影响力的政、经势力，英国在其中分一杯羹。

正因为英国“心术不正”，法国在戴高乐当权时以英国是美国的“特洛伊木马”为由，而在1961年和1967年二度否决英国加入欧盟。直到戴高乐下台，欧盟才于1973年让由保守党的希思首相在任时让英国加入。

无论如何，英国在加入欧盟之后并未“安分守己”地支持欧盟的一体化措施，其中不加入欧元区、保留英镑作为英国货币最为明显。在保守党内部，贵族出身的政治领袖缅怀维多利亚女王统治时期的大英帝国辉煌历史，一直在鼓动英国退出欧盟。

在卡梅伦担任保守党政府首相时，希望一劳永逸的打击党内的疑欧派，在2016年举行脱欧公投，因为他信心满满地认为选民会否决公投议案，他可以巩固本身的政治地位。想不到选民以51%赞成票对49%反对票通过脱欧议案，卡梅伦葬送了本身的政治前途，并且演变成如今英国政局动荡，英国脱欧前途未卜。