丘淑霖：纽西兰抗疫成功的关键

彭博社发表全球主要经济体的“新冠肺炎抗疫韧性排名”（The Covid Resilience Ranking），从病例个案、整体死亡率、签订的疫苗供应协议，以及封城对经济和民众出行影响等10个关键指标，评定榜内53个国家及地区应对疫情的能力。纽西兰位居榜首，成为全球抗疫模范生。

纽西兰位于太平洋西南部，由北岛、南岛和一些小岛组成，四面环海，空气纯净。全国人口近500万人，面积26.802万公里，以面积与人口比例而言，可以说地广人稀。加上多数纽西兰人住在独立的房屋，公共交通使用率低，这些都成了病毒传播的第一道天然屏障。除了有“先天”优势，该国也有“后天”的努力值得参照。

纽西兰成功抗疫的关键在于果断及迅速的行动，例如在去年3月19日，在全国仅有28宗确诊病例时就封锁了边境，紧接著制定了疫情4级警报系统，分别是1级“准备”、2级“减少”、3级“限制”和4级“封锁”，每个级别都有明确的风险评估策略和公共卫生措施。3月21日起，从2级警报开始往上调整，25日进入4级状态，全国封锁。当时的总病例是205宗。奥塔哥大学公共卫生教授贝克（Michael Baker）形容，纽西兰是目前世界上最具决定性和最强大的封锁。

疫情期间，总理阿德恩多次直接向全国发表电视讲话，提供明确可信的资讯，政府的相关公告也采用统一的白黄黑三色画面和相同的字体。公共卫生总干事布隆菲尔德（Ashley Bloomfield）表示，清晰一致的信息宣传是抗疫行动的核心要素。纽西兰是移民国家，政府为来自不同文化背景、不同族群的人提供了多语言服务。笔者浏览纽西兰政府设立的新冠肺炎资讯官方网站，就发现有超过2 4种语文的选项，民众可以以自己熟悉的语文接触重要资讯，让资讯传播更普及。

增设“疫情应对部长”

专研领导沟通的美国学者洁柯林与米尔顿梅菲（Jacqueline & Milton Mayfield），提出领导者的三个关键回应，以激励人们做出正确的行为，即为“给予指示”（direction-giving）、“表达意义”（meaning-making）及“同理心”（empathy）。而阿德恩的回应，正融合了所有要素。

除了官方演讲，笔者也留意阿德恩经常进行随性的面子书直播，与民众直接对话，不时提及人们面对的挑战，也表达政策背后的意义，是个“接地气”的领袖，而不是让人们觉得领导人不食人间烟火、不知民间疾苦。

纽西兰在去年1 0月举行大选，但是防疫措施严谨，事后并没有造成另一波疫情。阿德恩所领导的工党获得压倒性胜利，内阁成员和主要官员，未来6个月也减薪20%，与人民共赴时艰。另外，阿德恩也增设“疫情应对部长”，关注如何让社区免受疫情影响，推动经济复苏。

大选前， 卫生部长克拉克（David Clark）违反居家隔离令，开车到附近山上骑脚车健身，被网民拍到，引起争议。阿登恩随即把克拉克降职至内阁的最后一个排名，兼任的财政部副部长职务也被除去。在舆论压力下，克拉克最终引咎辞职。领导人的执行魄力、问责担当都会影响民众的观感和信心。

彭博社指出，防疫成功的关键不在于要民众屈从命令，而是人民对政府的高度信任和社会的服从。这不是一朝一夕的事。纽西兰政府勤政廉洁，位居世界前列，具有国际领先的治国经验，危机意识高，获得民众的高度认可。反观我国，无论是治国或抗疫，还是能祭出有利的政策，只是执行力度往往成了绊脚石。接连不断的政治权斗，难免削弱人民的信心，多少分散了抗疫的专注。我国第三波疫情还没有缓和的迹象，当朝或在野的政治人物唯有摆正焦点，才能凝聚全民的力量，度过这场世纪公共卫生危机。