【东方云Talk】绕过立法机关　专注抗疫不是坏事

尽管紧急状态下，宪报发布的条例无法司法审核及国会或展延至8月才召开；不过，远景研究中心联合主席颜炳寿律师援引联邦宪法第150条文指出，国会在这段期间依然可以操作，上下议院也可推翻紧急状态颁发宪报的条例。

颜炳寿指出，国家元首此次御准内阁建议颁布紧急状态，主要是因为新冠肺炎疫情，因此国盟政府在紧急状态期间要绕过国会，发布的条例应建立在应对疫情范畴。

“一旦超越抗疫范畴的话，是否完全不能挑战呢？司法、宪法与律师界都有不同的看法与诠释，我（颜炳寿）对此存有保留的意见，因为现在的法律思想与过去已有了一些的改变。”

颜炳寿也点出，在这次颁布的紧急状态，国家元首还没有颁布延后国会开会的法律，因此还需要再等看相关的详情。

但他提到，在联邦宪法的理论上，国会依然可以开会，因有一些非疫情但依然重要的法令是需要国会辩论及通过，因此他认为，在紧急法令之下，议长可以在只让国会议员辩论特定的议题。

颜炳寿昨晚连线作客《东方云talk》时也提到，纵然紧急状态可以绕过立法机关，但政府颁布宪报的条例都需要马来统治者的签名。

下下策中的上策

他说，国家元首曾否决过首相丹斯里慕尤丁提呈的紧急状态，但这次又接纳御准，或许是考虑到这是政治不稳定下抗疫时，“下下策中的上策”。

他认为，在已经不能改变的现实下，我国人民要做的就是遵守抗疫标准作业程序，尽快压下疫情曲线，让病例尽快降低，以尽快结束紧急状态。

对于紧急状态是不是要避免大选的问题，颜炳寿认为，目前很多政党不是要疫情升温下选举，而是要“换政府”。

他说，慕尤丁的动作达到一个很重要的目标，就是一石多鸟，把所有的政治问题延展，然后在这段期间好好表现聚焦抗疫。

据他看来，一旦慕尤丁在这段期间滥用紧急状态赋予的权力，不仅其相位很快不保，政党也会垮掉，就像他之前虽背负后门政府骂名上台，但执政初期果断采取行动管制，处理疫情仍算有条理因此赢得一定的民望，可是后来又因为政治斗争、谈判，失去了焦点，最后出台的2020新冠肺炎法令可谓不汤不水，民望也受到了影响。

他说，如果从减少政治干扰因素、专注抗疫的角度切入，目前颁布紧急状态不是一件坏事，但如果从民主政治来看，这肯定谈不上是一件好事。

但他也呼吁民众，尤其是公共知识分子在这段期间，不要让国州议员太空闲，可以针对一些条例作建设性的意见提呈给有关国州议员，以让他们做出跟进。

平息后再探讨修紧急法令

《东方云talk》嘉宾兼网媒时评人戴子坚认为，大家可以用“放长线，钓大鱼”的心态来观察这次的紧急状态，等到一切平息之后，需要探讨紧急状态是否有需要修改的地方。

戴子坚指出，紧急状态从60年代开始沿用迄今，或许有一些已不符合时宜的地方，但紧急状态为了是应付非常态的紧急课题，有些条例有其特殊性，但在一些细节上可能还可以探讨，或者是成立哪些独立机构审核等等。

他不讳言，很多人把行动管制令与紧急状态混为一谈，但实际上这是截然不同的两码事，因紧急状态下，政府可以绕过国会，少了各方角力也没有国会监督下，颁布条例，包括征用私人医院来抗疫等等。

对于网民询问紧急状态颁布前后，又有2名巫统议员撤回撤回对国盟政府的支持；但戴子坚认为，他们虽撤回支持国盟政府，但也没有表态支持其他阵营，目前大家都没有绝对的把握。

他说，西方国家目前常见“少数派政府”，即执政党未必获得过半议席，但却是所有政党中，掌握最多议席的政党，而我国政局也逐渐走向这样的趋势，因此大家有可能需要习惯这种新常态。

对于有网民询及目前是否意味“民主已死”，戴子坚认为，现在较乐观的看法是先让民主休息两个月啊，解决疫情之后，再请民主回来。

而远景研究中心联合主席颜炳寿则形容，目前可以说是“民主打了喷嚏”，或者是“疑似中了轻微新冠肺炎”，能不能撑过这段期间，就要看各方智慧及民间的监督，这也是一个考验，希望最后只是伤风咳嗽的小病一场。

大马不再受外资青睐

对于有指大马落实紧急状态，将会影响投资者对马的观感；远景研究中心联合主席颜炳寿则点出，目前更严重的警钟是有无紧急状态，大马的外国直接投资（FDI）在这2年来已不如东南亚多国。

颜炳寿指出，现在的问题已非紧急状况吓跑投资者的问题，而是全球主要外资选择东南亚投资时，马来西亚已非首选之地。

他说，从80年代开始，每逢有全球性的灾难，包括经济大萧条、经济风暴、次贷危机，全球主要外资选择东南亚投资时，马来西亚都是首选之地，但这次却不是了。

他说，这个是一个很严重的警钟，外资目前首先选择的东南亚国家是印尼、越南或者是不时发生政变的泰国，体制可能没有马来西亚健全的国家。

“因此，工商界也非常担忧甚至焦虑，因为如果这个情况再继续下去，被他们追赶上来是指日可待的事，工商界内心的忧虑是很严重的，反而这是一个更加值得大家去反思的问题。”

网媒时评人戴子坚也认同，这个的确是一个警钟。

他说，他身边年轻一代的朋友呢，不少去了一些可能过去被国人认为是较为落后的柬埔寨、越南或泰国找机会，然后都不回来了。

他补充，即使有些东南亚国家的政局不见得稳定，但整体的经济环境有比较明朗的大方向。

对于《云talk》民调显示，只有38%网民认为紧急状态可以稳定政局、41%认为不可以，另外22%表示不知道，两位连线嘉宾虽对结果感到一些惊讶，但却认为这某种程度上也反映大家对政局不稳定的一种焦虑。