疫情下家暴案增　需长期方案伸援手

一个惨遭家暴的妇女，有一天早上带著2个小孩离家出走。她身上只有20令吉，为了留著这笔钱买食物给孩子吃，所以也不愿乘搭电召车，而是走了约1个小时路程，前往临近的警局报警。

槟城妇女醒觉中心（WCC）项目总监黎祐吕接受《东方日报》访问时表示，这是该中心在4月份落实行动管制令时，所接到的其中一宗投诉。

“她的亲戚说要载她回家，但由于住在其他州属，所以花了超过4个小时，才抵达槟城，但当他们要回家时，却遇到路障，结果警方叫他们掉头。”

她说，当时她们没住宿，酒店在行管令期间也无法营业，晚上10时后又不能外出，所幸他们再次向警方申请函件，才成功跨州回乡，但回到家时已经是凌晨了。

“从这件事中可看到很多问题，如她的丈夫掌控了钱财，而且在行管令落实期间出现的交通问题，还有受害者面对的各种局限。”

她表示，另一宗案件是有个妇女在晚上被丈夫施暴后，无处可去，结果被福利局安排前往安置流浪汉的爱心大厦，但她认为该处并不适合妇女及小孩住。

她说，该中心曾发文告要求政府在行管令期间把处理家暴列为基本服务，并应允许跨州。虽然之前是因遇上突如其来的新冠肺炎而仍未做好准备，但若未来再次出现疫情时，就应准备好相关标准作业程序。

“现在可能出现第二波疫情，政府必须拟好相关标准作业程序。”

她总结说，在3月18日至5月12日落实行动管制令的8周期间，槟州妇女醒觉中心的热线共接到238宗案件。

“在这当中，80宗（33.6%）是家暴。还有近30%是在行管令期间面对食物和财务等问题后，而致电谘询或寻求协助的，另有15.5%涉及婚姻和关系问题。”

她指出，还有15宗涉及孩童性骚扰问题。基于很多孩童在行管令期间被关在家里，她担忧实际的性骚扰案件会更高。

“相较之下，在今年首2个月时，我们通过电话和面对面共接到67宗有关家暴的投诉，因此行管令期间的家暴案件明显增加。”

他说，该中心于5月仍接到41宗有关家暴的案件，因此在落实有条件行管令后没有明显下降，该趋势仍和行管令期间相差不大。

行管期　妇部接获近千投诉

从3月18日至6月16日落实行管令期间，妇女部设立的关爱热线共接获995宗有关家暴的投诉，当中高峰期是在4月22日至5月5日期间。

妇女部设立这个15999热线（WhatApps 019-2615999）的目的，是为了接收有关妇女、家庭和社区问题的投诉，特别是解决福利和社会问题，而其中一项就是针对家暴的投诉。

根据妇女部在官方网站上载的数据显示，该热线在3月18日至6月16日期间共接获9万8597宗求助电话，当中涉及家暴的有995宗，约占1%。

若根据每周的家暴数据分析，4月22日至28日的数量最高，达159宗，接下来是4月29日至5月5日，达116宗。只有这2周的数据超过百位数。

若以单日计算，4月23日接获的投诉最多，高达39宗。

 

全世界一样　封城后家暴无处逃

除了马来西亚，世界多个国家也在落实封锁措施后，导致家暴案投诉提升。

根据联合国妇女署出版的《新冠肺炎和消除针对妇女的暴力》报告指出，在新冠肺炎疫情爆发后，针对妇女和女孩的暴力事件，特别是家暴的案件有所增加。

“在法国，自从3月17日封城后，家暴的投报提高了30%；塞浦路斯和新加坡的投诉热线则分别增加30%和33%；阿根廷于3月20日封城后，家暴案件的紧急电话已提高25%。”

加拿大、德国、西班牙、英国和美国的家暴和寻求紧急庇护所的案见也有所增加。

报告分析，虽然居家可阻止传播病毒，但妇女却发现她们同时也与能协助他们的人和资源隔绝了。

槟城研究院社会经济和统计组高级研究员杨佩蓉表示，研究显示，当家人同在的时间较长，包括节庆或假期时，家暴案件会增加。

“新冠肺炎下的封城和居家措施，把家暴幸存者和施暴者困在一起，让受害者难以逃脱。由于外面疫情肆虐，幸存者也认为他们在家里会比较安全。”

她说，在普通情况下，家暴幸存者可在朋友或家人方面找到庇护所，或至少远离施暴者，但在行管令期间，这些幸存者难以逃走及远离施暴者。

“不幸的，行管令让施暴者可公开地管制及加剧施暴。这疫情被当成一个制造恐惧及管制的工具。施暴者越来越大胆，并知道受害者寻求协助的管道已大大减少。这加剧了施暴程度。”

她补充，家暴不只是身体虐待，也包括情感虐待、性虐待或经济虐待。

她说，在美国，全国家暴热线收到超过2000个与疫情有关的暴力投诉，当中多数投诉者是基本服务工作者，而他们的伴侣尝试阻止他们去工作。

“虽然澳洲的电话投报没有增加，但谷歌上有关家暴的搜索增加了75%。”

她指出，英国于3月23日至4月12日期间，也有16宗家暴相关的死亡案见。相较之下，在过去10年，同期每年平均只有5宗案件。

建议设安全区提供庇护所

杨佩蓉表示，新冠肺炎疫情导致经济衰退，进而出现失业、生意倒闭或失去收入等问题，就会加剧家暴问题，因此政府必须拟定长期的应对方案。

她建议，政府和私人界应合作，设立安全区给家暴幸存者。举例，法国政府在封城时与酒店合作，为幸存者提供庇护所。

“这也不限于大酒店，小型住宿如廉价酒店和宿舍也可以。”

她说，槟州政府、槟州妇女非政府组织和住宿业者也可协调，以准备一些房间给幸存者，并由政府津贴部分费用。

“我们也需继续进行消除暴力的醒觉运动，并推广热线及支援服务，而且必须加强宣传，并确保资讯可通过各种语言，传达给所有社区。”

她说，在槟城，槟州妇女发展机构有举办州级的“槟城橙意运动”，以提高民众对于消除对女性暴力的醒觉。

“同时，也应提高施暴者的醒觉，让他们辨认本身对伴侣造成的伤害。”

她举例，墨尔本大学有过成功的例子，即开发了一个网上工具“Better Man“（更好的男人）。这工具鼓励男人辨认有哪些行为属于潜在暴力，并提供资讯协助他们遏制这些暴力倾向。

“让施暴者对本身的行为负责，是一个大跃进。”

她说，对一些人来说，家暴目前在大马仍属于一个禁忌课题，很多幸存者不愿说出来，因为这个父权社会总会把责任转到受害者身上，如指责她们“不够好”。

因此她认为，需要建立一个支援环境，让幸存者可分享他们的经历，让他们知道他们并不孤单。

“在听到其他幸存者分享经验时，其他人也会比较敢分享，并寻求协助。”

她认为，也应提供技术培训和就业援助给那些幸存者。对于那些只有低技术或没有技术的家庭主妇，技术培训对他们非常有价值，这也能协助他们达到财务自足。

“这些培训可包括技术培训如行政或文书技能、技职培训如手工。对于那些有能力的人，可提供更高技术的培训，如编码、数码行销和电子商务。这也让他们有能力自己赚取收入。”

她说，除了技术培训，也应教导他们面试技巧和找工。一些幸存者可能从未工作，或早已离开职场，因此这些协助对都可协助他们进入职场。

涉及夫妻伴侣家暴案占半

黎祐吕表示，家暴不只是丈夫对妻子施暴，有时也是父母对孩子，或是被兄弟姐妹施暴，而过去10年数据显示，夫妻或伴侣的案件几乎占一半。

由于政府并未每年定期公布这些家暴的数据，根据槟州妇女醒觉中心在国会取得的数据显示，在2015年时，涉及夫妻或伴侣案件占48%，其他家庭成员如父母、兄弟姐妹、表/堂兄弟姐妹的案件占52%。

在涉及夫妻或伴侣的案件中，施暴者为丈夫的占最大多数，即89%，前夫占8%，妻子、前妻各占1%，未婚夫则少于1%。

她说，女性仍是主要的家暴受害者，这是因为家里出现性别权力不平等的问题。有时丈夫在工作上面对各种问题，就会对妻子施暴。

她也相信，以上的家暴数据已被低估，因为有些受害者不愿投报。

“有些人不敢讲出来，有些人担心失去财务支柱，或丈夫被监禁，所以不敢报警。有些人也倾向继续跟施暴者一起，因为有孩子。”

但她提醒，如果没投报，就无法获得法律援助，因此她鼓励受害者投报。

她分析，根据该中心接获投报的2019年数据显示，受害者来自各个族群，约有一半是有中学教育程度，34%有大专程度。

“多数受害者都是来自低收入家庭，即40%收入低于3000令吉，22%超过3000令吉，24%没有收入。”

她说，目前仍未统计行管令期间投诉者的背景，但根据他们的经验，受害者的背景都差不多一样。