【脉动】马新弯桥计划重启探讨

希望联盟执政半年来，马新关系可说又回到10年前的起点。近期系列的争端令两国关系紧张，包括柔佛州务大臣拿督斯里奥斯曼近沙比安透露，计划重启建设马新弯桥（或称美景大桥），引起人们关注。

对于马新弯桥的兴建，民众各自持有意见。然而要拆卸柔佛长堤，是否涉及国际法，弯桥的建设是否真对两国关系、经济及环境有所助益，是人们关注的主因。

首相敦马哈迪曾于1996年提出要兴建一座连接新加坡和柔佛的“弯桥”（取名为美景大桥），以取代柔佛长堤。继任者敦阿都拉于2006年宣布取消这项计划，拿督斯里纳吉接任首相时，同样拒绝继续计划。

509大选，大马首次变天，上述原本胎死腹中的计划，随著奥斯曼10月中旬透露，兴建弯桥不涉及拆除新加坡范围的长堤，只会拆除柔州的长堤，使上述课题再度引起关注，多名朝野领袖皆对重启弯桥计划表示不赞同。

马来亚大学国际关系硕士刘惟成以国际法角度分析，指我国建设马新弯桥并没有冲撞任何法规，因为弯桥的部分都在大马海域，在这片海域中，大马拥有使用和建立任何建筑的主权。从国际法角度，我们是能够单方面建桥，新加坡也很难向国际海事法庭申诉。根据原有的安排，大马会拆除柔新长堤的柔佛部分，然后重建。新加坡那边，就维持不变。所以整个过程不会侵犯新加坡主权。

尽管如此，他认为，如果我国执意要建弯桥，而且落实这项计划，这肯定会大大的影响马新关系，新加坡方面可能会有比较激烈的外交动作，譬如以拆除长堤影响水供，水供影响新加坡生存为由，透过各种国际组织的管道，如东盟、联合国，要求五国联防的其他成员国，通过际社会压力介入对大马施压。

刘惟成接受《东方日报》访问时，分析上述情况。“敦马首次任相时，就提过建弯桥的目的，一是舒缓马新交通，二让柔佛海峡的水恢复流通，减低污染。不过还有一个，在很多场合，大马方面都轻描淡写的，就是新桥能够让船只通行。”

南海港口地位动摇

刘惟成进一步分析，对新加坡而言，柔佛海峡的水路一旦打通，该国作为南海港口地位必定会动摇，因为一些船只可以绕过繁忙的新加坡海峡，走柔佛海峡这条捷径，进入马六甲海峡。

“这个方式也能间接提升柔佛三大海港，特别是巴西古当港口的地位。希盟政府要重新测量马新边界，扩展巴西古当海港范围，是能够配合弯桥计划的其中一部分。我觉得，这才是敦马欲建设弯桥的最大目的。”

他透露，虽然柔佛海峡深度平均只有12公尺，航道也很窄，只能通行一般和小吨位的船只，巨大吨位的船只（如油槽船）可能无法通行，但如果大马下一步是跑去挖深水道，尽可能让更大吨位的船只驶入，这才是新加坡担忧之处。

刘惟成认为，敦马欲建弯桥的另外一个考量，就是水供。拆除柔佛长堤的第一步，就是要拆除水管，这是柔州提供新加坡水供的主要设施，一旦建桥到时就要建新的。

“现有水供合约是新加坡独立前，就是1962年订立，这适用于柔佛长堤的水管，如果长堤水管不在，敦马可以单方面撕毁1962年水供合约，要求新加坡重新谈判，如果新加坡不谈，大马就不建新水管。到时，新加坡就烦了。”

他以上述重重原因分析，马新弯桥工程一旦重启，这对马新关系的冲击会很大，两国也有可能进一步交恶。

新国经济模式或面临转型

民众普遍认为，拆除柔佛长堤建设弯桥，将对大马有助益，对新加坡则有打击，经济评论人孙和声认为，马新经济关系不一定就是相互竞争，更多的时候可以进行互补。

孙和声从新加坡国内生产重产分析，指虽然新加坡经济模式是75%以服务业为主，25%为重工业，但海港转口贸易对新加坡经济仍然举足轻重。

“新加坡经济是高度服务业为主，包括国际金融贸易，但必须注意的是，新加坡出口贸易是国内生产总值的1.8倍，进口贸易则占国内生产总值的1.7倍，显示新加坡仍然通过进出口贸易赚取外汇。”

他认为，如果拆除长堤建弯桥，加上隆新高铁的兴建，将会对新加坡港口业有进一步的打击，但货轮会否通过地不佬海峡通航而使用柔南的巴西古当及丹绒柏勒巴斯港口，依然要看两个港口的效率是否能追上新加坡。

“一旦拆长提建桥，意味著新加坡经济模式要面临新一波的转型及提升，我认为新加坡目前趋势是整合东盟经济一体化，不单单只是放眼大马。”

海水流通可改善海峡污染

柔佛长堤上世纪初兴建后，至今已面临多次扩建及维修。尽管目前长堤部份地底堤下可让海水相互流通的大水涵，但是该设施仍被指为地不佬海峡污染的原因之一。

2006年大马倡议兴建弯桥时，新加坡领事馆就污染课题做出回应，指新加坡早已将废水系统从流入海峡处移除，并直言柔佛河流污染是导致地不佬海峡污染的主因。

拯救柔佛河流协会主席傅培育深表认同，直言要改善地不佬海峡污染情况，需从改善柔南河污染做起。“普遍认为拆掉长堤建桥，会改善地不佬海峡污染程度，毕竟海水流通，会带走垃圾。”

但傅培育提醒，柔佛河流污染情况严重，如今还加上日夜进行的填海口程，如士姑来河口因填海而变窄，柔佛河因挖沙、油棕厂、畜牧业企业在旁设立，导致河流的污染长期无法改善，才是柔佛海峡污染主因，因为这些河水最终都流向地不佬海峡。要改善地不佬海峡污染情况，除了要令海水流通，更重要的是，政府想尽办法改善柔南河流污染，包括加强执法，清理河流及加强民众意识等。