近年来,由于新币兑马币兑换率不断攀高,吸引更多大马人选择到新加坡工作。 (档案照)

马新两国自1965年分家后,半世纪以来仍保持紧密联系,而新山关卡也成为世界上最繁忙边关之一,每日有无数客工、学生、货车来往两国等。从官方数据看,新山关切平均每日有高达15万人次出入境,车辆则为1万7000辆、摩哆为4万辆、罗里及巴士分别有1800辆。

由于新币兑马币汇率近年来持续攀高,也吸引更多国人到新加坡工作,使边境关卡的负担加重。虽然马新第二通道在1998年竣工,却仍无法舒缓交通日益阻塞的态势。

可从两国半世纪以来的货币兑换率来看,新加坡独立之初,两国货币本是等值。但尔后新加坡经济迅速增长,1新元兑令吉在2000年正式突破2令吉,而2015年更历史性突破3令吉大关。

尽管马新两国边关长期阻塞的新闻,早已见怪不怪,但何以多年来仍未有改善?对此,新政府在509大选后,分别委任士都兰州议员曾笳恩及柏伶州议员邹裕豪,分别担任新山关卡特工队及马新第二通道关卡特工队主席。

其中,由曾笳恩领导汇整的《马新关卡的边境管理详细报告》已在本月初提呈联邦政府,其中列明短期及长期的11项方案,盼能与中央政府配合改善长堤交通阻塞问题。

他在接受《东方日报》专访时指出,此次报告寄望找出塞车的症结,并尽快改善情况。

但在他看来,长远仍希望增建马新第三通道等计划,去解决长期拥堵的问题。

曾笳恩:成立一站式统筹机构,将可改善关卡“分而治之”的管理方式。
曾笳恩:成立一站式统筹机构,将可改善关卡“分而治之”的管理方式。

曾笳恩指出,此次改革希望成立一站式统筹机构,藉以改善关卡各部门及单位“分而治之”的管理方式,避免边境管理的官僚主义。

“目前, 新山关卡内共有23个政府机关,惟彼此仅向本身的部门主管汇报,并各自履行职务,导致各部门缺乏协调,而这也是导致关卡效率日益低下的关键。”

他补充,当面对突发状况时,关卡往往无法立即采取有效应对措施,而这正是统筹机构能解决的;惟这过程需牵涉相关部门下放权力等程序,因此需透过国会制定相关内容,逐步落实该计划。

在他看来,成立统筹机构好处也能减少官僚主义。过去将问题反映给有关单位,但部门间却互相推卸责任。因此从长远来看,因透过统筹机构扮演整合角色,面对问题时能尽速作出回应。

官员需改变态度

此外,他认为“分而治之”也导致官员态度出现问题。对此,他坦言,曾数次见到官员离开岗位使用手机,尽管曾劝告数次,但却都无疾而终。

“因州议员始终权限不在那里,仍需透过各部门的主管‘由上而下’指示较有效,也反映了优化通关所碰到的阻碍。”

该报告提及人手不足的问题,亦是最常被投诉的部分之一。曾笳恩解释道,目前仅有1000名官员,但得应付24小时3次轮班,理想是有1600名官员,才可应付高峰时段的人潮量。

除了增聘人手外,曾笳恩也建议在边境关卡管理上,未来应运用大数据来掌握出入境者的习惯,方便预测高峰时段作出人力资源的安排。

检讨堵塞原因 优化通关程序

近年来,报章上频见大马客工往返马新两国路途上意外身亡或过劳等新闻。对此,曾笳恩坦言,若透过这报告能舒缓交通情况,有助于客工们拥有更充足的睡眠。

他也理解大家冀望能尽快舒缓长堤阻塞的问题,惟他也无奈指出,这毕竟是世界上最繁忙的关卡,仍需时间去解决各方面的问题。

“虽然这是份艰钜的任务,我们也明白大家的心情,因此我将这份《马新关卡的边境管理详细报告》整理得很仔细,希望能找出塞车的原因,并设法舒缓。”

前朝有人推卸责任

他说,前朝政府不仅没解决塞车问题,甚至连探究是什么原因造成阻塞也没有。过去曾在州议会反映,但却未得到确切答复,仅看到有关单位互相推卸责任。

惟他也提及,短期内将致力于优化整个通关程序,期盼加速出入境者的通关效率。

“长远来说,仍需要冀望马新捷运、马新第三通道、渡轮服务等计划,盼能更大力度解决长堤阻塞的问题。”

尽管长堤日渐拥堵,但关卡官员的工作效率却往往遭人诟病。
尽管长堤日渐拥堵,但关卡官员的工作效率却往往遭人诟病。

增建马新第三大桥 舒缓负担

居銮国会议员黄书琪认为, 长堤拥堵的关键乃是“供不应求”所致,应透过增建马新第三大桥等方式,舒缓现有边境关卡的负担。

但她也指出,长远仍还是得透过振兴经济,为我国创造更多就业机会,以吸引国人回流。

她认为, 新元对令吉兑换率日益攀高,吸引了许多国人到当地发展,也进一步加重了边境关卡的负担,特别是每日上下班的高峰时段,即时将柜台开完仍不敷使用。

黄书琪:柔佛长堤拥堵是因为“供不应求”所致,应增建马新第三通道来舒缓边境关卡的负担。
黄书琪:柔佛长堤拥堵是因为“供不应求”所致,应增建马新第三通道来舒缓边境关卡的负担。

“我前年到新加坡修读硕士课程时, 每个星期均来往马新两国,其实我国关卡效率并不比新加坡来得逊色,惟拥堵的主要关键在于,每日出入境的需求已不堪负荷。”

尽管认同《马新关卡的边境管理详细报告》能舒缓目前的交通情况,但她也坦言,未来仍有增建马新第三大桥的必要,因为从现阶段国人对边境关卡的需求,已远大于长堤所提供的供给。

振兴经济吸引回流

“倘若马新第三大桥坐落于柔佛东部,与新加坡樟宜接轨,届时将有效分担从樟宜机场入境我国的需求,无疑使两国经济互惠互利,惟这得视两国的政治意愿,并作出更进一步的磋商。”

此外,她也认同需将经济做好,创造更多就业机会,吸引大马劳工回国发展。

“其实很多人都愿意回来马来西亚发展,特别是身体和健康均不如年轻人的中年客工们,只要有合适的工作机会,哪怕薪水比现有工作稍微低,但却可换取更优质的生活,不再需要承担通勤所带来的风险及压力。”

惟她补充,这关键在于整个环境,是否有足够的拉力吸引他们回来。因此接下来希望能够振兴经济,吸引新加坡厂商到我国设厂,在柔南区制造更多就业机会。

需有完善机制加强管理

城市规划师杨善勇认同,是经济结构导致柔佛长堤长期拥堵。但遗憾的是,新政府执政后也并未提出如何振兴经济的方案。

针对希盟选前曾承诺将吸引国人回国发展,杨善勇认为,政府必须列出具体政策,否则对大马客工而言,有何理由要放弃稳定工作回大马发展呢?何况在本地也找不到合适的就业机会。

杨善勇:经济结构导致柔佛长堤长期拥堵, 但新政府也未提出提振经济的具体方案。
杨善勇:经济结构导致柔佛长堤长期拥堵, 但新政府也未提出提振经济的具体方案。

从管理方面著手

尽管经济改革非短期可见效,但就柔佛长堤日渐拥堵的情况而言。杨善勇认为,短期可从边境关卡的管理方面著手,像是执行方面应端正态度,确保改革计划的执行,而非只是作为政治口号嚷嚷。

在他看来,从《马新关卡的边境管理详细报告》来看,仅看到政府针对柔佛关卡的设施作出检讨,对舒缓交通确实有些帮助,惟这必须有更完善具体的机制来管理。

各部门需配合

“举例来说,该报告建议透过软件系统进行人力资源管理,但倘若官员仍不配合,那有关当局又能什么办法能够应对?”

此外,尽管特工队认为设立一站式统筹机构,将有助于改善关卡管理的官僚体系。但杨善勇却认为,那倘若届时各部门仍依旧不配合,那依旧是换汤不换药。

“且这统筹机构成立后,谁有此份量能够担当领导呢?倘若开会的时候,有决策权的长官是否会愿意出席会议,亦或是派出属下参与会议,那当涉及部门决策时,也是否也要各自召开部门会议商议呢?”

杨善勇也建议,有关当局需要让民众了解改革的内容,并开放予公民社会的讨论,去收集关卡使用者的看法及建议。

塞车情况逢假日加剧

随著元旦佳节将至,造成柔佛长堤及马新第二通道交通情况日渐恶劣,不时突发的塞车潮,叫往返两地工作的大马客工苦不堪言。

从事运输行业的陈伟杰(30岁)指出,过去五年往返两国运载新鲜蔬果,每日得塞车至少2个小时;惟他认为,是高兑换率导致更多新加坡游客到本地消费,进而加剧了长堤阻塞的问题。

或控制大马客工数量

对于外界时常说大马客工越来越多的说法,他认为,要获得新加坡工作准证还得视新加坡人力部的批准,并非是获得雇主聘用就能够到当地工作,因此相信新加坡政府会控制到当地工作的大马客工数量。

“大马客工通常只会使用摩哆或是乘搭公共巴士往返了两地,因为通常新加坡游客会选择开车到马来西亚,而一旦汽车通道拥堵,将连带影响罗里及摩哆的通道拥堵,进而导致长堤交通瘫痪。”

另一名在新加坡工作的郭靖雯(23岁,金融业)受访时坦言,往往关卡拥堵都是柜台未开完所致,特别是摩哆通道,建议政府应尽快填补官员的空缺。

“自动通关查阅系统(E-gate)反应不够敏感,往往需要将护照扫描数次才可通关,这也大大降低通关的效率。”

她也坦言, 是因为高汇率的吸引下,才选择到新加坡工作,惟即便短期内马来西亚经济有所好转,但仍不会考虑回国发展,毕竟两国货币短期内也难以达到1比1的兑换率。