【脉动】柔佛长堤，交通何时能通畅？

马新两国自1965年分家后，半世纪以来仍保持紧密联系，而新山关卡也成为世界上最繁忙边关之一，每日有无数客工、学生、货车来往两国等。从官方数据看，新山关切平均每日有高达15万人次出入境，车辆则为1万7000辆、摩哆为4万辆、罗里及巴士分别有1800辆。

由于新币兑马币汇率近年来持续攀高，也吸引更多国人到新加坡工作，使边境关卡的负担加重。虽然马新第二通道在1998年竣工，却仍无法舒缓交通日益阻塞的态势。

可从两国半世纪以来的货币兑换率来看，新加坡独立之初，两国货币本是等值。但尔后新加坡经济迅速增长，1新元兑令吉在2000年正式突破2令吉，而2015年更历史性突破3令吉大关。

尽管马新两国边关长期阻塞的新闻，早已见怪不怪，但何以多年来仍未有改善？对此，新政府在509大选后，分别委任士都兰州议员曾笳恩及柏伶州议员邹裕豪，分别担任新山关卡特工队及马新第二通道关卡特工队主席。

其中，由曾笳恩领导汇整的《马新关卡的边境管理详细报告》已在本月初提呈联邦政府，其中列明短期及长期的11项方案，盼能与中央政府配合改善长堤交通阻塞问题。

他在接受《东方日报》专访时指出，此次报告寄望找出塞车的症结，并尽快改善情况。

但在他看来，长远仍希望增建马新第三通道等计划，去解决长期拥堵的问题。

曾笳恩指出，此次改革希望成立一站式统筹机构，藉以改善关卡各部门及单位“分而治之”的管理方式，避免边境管理的官僚主义。

“目前， 新山关卡内共有23个政府机关，惟彼此仅向本身的部门主管汇报，并各自履行职务，导致各部门缺乏协调，而这也是导致关卡效率日益低下的关键。”

他补充，当面对突发状况时，关卡往往无法立即采取有效应对措施，而这正是统筹机构能解决的；惟这过程需牵涉相关部门下放权力等程序，因此需透过国会制定相关内容，逐步落实该计划。

在他看来，成立统筹机构好处也能减少官僚主义。过去将问题反映给有关单位，但部门间却互相推卸责任。因此从长远来看，因透过统筹机构扮演整合角色，面对问题时能尽速作出回应。

官员需改变态度

此外，他认为“分而治之”也导致官员态度出现问题。对此，他坦言，曾数次见到官员离开岗位使用手机，尽管曾劝告数次，但却都无疾而终。

“因州议员始终权限不在那里，仍需透过各部门的主管‘由上而下’指示较有效，也反映了优化通关所碰到的阻碍。”

该报告提及人手不足的问题，亦是最常被投诉的部分之一。曾笳恩解释道，目前仅有1000名官员，但得应付24小时3次轮班，理想是有1600名官员，才可应付高峰时段的人潮量。

除了增聘人手外，曾笳恩也建议在边境关卡管理上，未来应运用大数据来掌握出入境者的习惯，方便预测高峰时段作出人力资源的安排。

检讨堵塞原因　优化通关程序

近年来，报章上频见大马客工往返马新两国路途上意外身亡或过劳等新闻。对此，曾笳恩坦言，若透过这报告能舒缓交通情况，有助于客工们拥有更充足的睡眠。

他也理解大家冀望能尽快舒缓长堤阻塞的问题，惟他也无奈指出，这毕竟是世界上最繁忙的关卡，仍需时间去解决各方面的问题。

“虽然这是份艰钜的任务，我们也明白大家的心情，因此我将这份《马新关卡的边境管理详细报告》整理得很仔细，希望能找出塞车的原因，并设法舒缓。”

前朝有人推卸责任

他说，前朝政府不仅没解决塞车问题，甚至连探究是什么原因造成阻塞也没有。过去曾在州议会反映，但却未得到确切答复，仅看到有关单位互相推卸责任。

惟他也提及，短期内将致力于优化整个通关程序，期盼加速出入境者的通关效率。

“长远来说，仍需要冀望马新捷运、马新第三通道、渡轮服务等计划，盼能更大力度解决长堤阻塞的问题。”

增建马新第三大桥　舒缓负担

居銮国会议员黄书琪认为， 长堤拥堵的关键乃是“供不应求”所致，应透过增建马新第三大桥等方式，舒缓现有边境关卡的负担。

但她也指出，长远仍还是得透过振兴经济，为我国创造更多就业机会，以吸引国人回流。

她认为， 新元对令吉兑换率日益攀高，吸引了许多国人到当地发展，也进一步加重了边境关卡的负担，特别是每日上下班的高峰时段，即时将柜台开完仍不敷使用。

“我前年到新加坡修读硕士课程时， 每个星期均来往马新两国，其实我国关卡效率并不比新加坡来得逊色，惟拥堵的主要关键在于，每日出入境的需求已不堪负荷。”

尽管认同《马新关卡的边境管理详细报告》能舒缓目前的交通情况，但她也坦言，未来仍有增建马新第三大桥的必要，因为从现阶段国人对边境关卡的需求，已远大于长堤所提供的供给。

振兴经济吸引回流

“倘若马新第三大桥坐落于柔佛东部，与新加坡樟宜接轨，届时将有效分担从樟宜机场入境我国的需求，无疑使两国经济互惠互利，惟这得视两国的政治意愿，并作出更进一步的磋商。”

此外，她也认同需将经济做好，创造更多就业机会，吸引大马劳工回国发展。

“其实很多人都愿意回来马来西亚发展，特别是身体和健康均不如年轻人的中年客工们，只要有合适的工作机会，哪怕薪水比现有工作稍微低，但却可换取更优质的生活，不再需要承担通勤所带来的风险及压力。”

惟她补充，这关键在于整个环境，是否有足够的拉力吸引他们回来。因此接下来希望能够振兴经济，吸引新加坡厂商到我国设厂，在柔南区制造更多就业机会。

需有完善机制加强管理

城市规划师杨善勇认同，是经济结构导致柔佛长堤长期拥堵。但遗憾的是，新政府执政后也并未提出如何振兴经济的方案。

针对希盟选前曾承诺将吸引国人回国发展，杨善勇认为，政府必须列出具体政策，否则对大马客工而言，有何理由要放弃稳定工作回大马发展呢？何况在本地也找不到合适的就业机会。

从管理方面著手

尽管经济改革非短期可见效，但就柔佛长堤日渐拥堵的情况而言。杨善勇认为，短期可从边境关卡的管理方面著手，像是执行方面应端正态度，确保改革计划的执行，而非只是作为政治口号嚷嚷。

在他看来，从《马新关卡的边境管理详细报告》来看，仅看到政府针对柔佛关卡的设施作出检讨，对舒缓交通确实有些帮助，惟这必须有更完善具体的机制来管理。

各部门需配合

“举例来说，该报告建议透过软件系统进行人力资源管理，但倘若官员仍不配合，那有关当局又能什么办法能够应对？”

此外，尽管特工队认为设立一站式统筹机构，将有助于改善关卡管理的官僚体系。但杨善勇却认为，那倘若届时各部门仍依旧不配合，那依旧是换汤不换药。

“且这统筹机构成立后，谁有此份量能够担当领导呢？倘若开会的时候，有决策权的长官是否会愿意出席会议，亦或是派出属下参与会议，那当涉及部门决策时，也是否也要各自召开部门会议商议呢？”

杨善勇也建议，有关当局需要让民众了解改革的内容，并开放予公民社会的讨论，去收集关卡使用者的看法及建议。

塞车情况逢假日加剧

随著元旦佳节将至，造成柔佛长堤及马新第二通道交通情况日渐恶劣，不时突发的塞车潮，叫往返两地工作的大马客工苦不堪言。

从事运输行业的陈伟杰（30岁）指出，过去五年往返两国运载新鲜蔬果，每日得塞车至少2个小时；惟他认为，是高兑换率导致更多新加坡游客到本地消费，进而加剧了长堤阻塞的问题。

或控制大马客工数量

对于外界时常说大马客工越来越多的说法，他认为，要获得新加坡工作准证还得视新加坡人力部的批准，并非是获得雇主聘用就能够到当地工作，因此相信新加坡政府会控制到当地工作的大马客工数量。

“大马客工通常只会使用摩哆或是乘搭公共巴士往返了两地，因为通常新加坡游客会选择开车到马来西亚，而一旦汽车通道拥堵，将连带影响罗里及摩哆的通道拥堵，进而导致长堤交通瘫痪。”

另一名在新加坡工作的郭靖雯（23岁，金融业）受访时坦言，往往关卡拥堵都是柜台未开完所致，特别是摩哆通道，建议政府应尽快填补官员的空缺。

“自动通关查阅系统（E-gate）反应不够敏感，往往需要将护照扫描数次才可通关，这也大大降低通关的效率。”

她也坦言， 是因为高汇率的吸引下，才选择到新加坡工作，惟即便短期内马来西亚经济有所好转，但仍不会考虑回国发展，毕竟两国货币短期内也难以达到1比1的兑换率。