林金树：约翰逊须安内与攘外

英国执政党保守党举行党魁选举，由前外长约翰逊与现任外长亨特对决，由保守党的16万名党员投票选出，结果约翰逊以大比数胜出，出任英国新首相。

这次党魁选举，是因为原任首相特丽莎梅辞职引发的。而这位英国历史上的第二位女首相，由于所提出的“脱欧方案”一连几次在下议院被议员们以巨大比数的反对票否决，使到她颜面尽失、备受煎熬，不得不辞职下台。

亲欧疑欧派系之争

在由本党国会下议院议员投票选出的保守党党魁党内初选中，约翰逊一路领先，过关斩将，最后剩下他和亨特两人，再由保守党党员投票选出新党魁。“机关算尽”的约翰逊最终脱颖而出，一圆首相梦。但他上台之后面临各种严峻挑战，单是“安内”与“攘外”就可能搞得他焦头烂额，首相宝座是否坐得安稳都有疑问，遑论领导英国走上发展的康庄大道。

英国这几年政治动荡，是由于执政党保守党内部因“亲欧（盟）派”与“疑欧（盟）派”的斗争引起的。英国好不容易才加入欧盟，成为西欧团结的大家庭的成员，为它的经济与社会发展带来好处。

但保守党内缅怀大英帝国辉煌日子的“疑欧派”，认为加入欧盟使英国失去独立自主的权利，因而一直酝酿“脱欧”。约翰逊胸怀大志，以入主唐宁街10号为从政最高目标，因此借用疑欧派的势力，成为“脱欧派”的大将，一再向属于亲欧的当权派发难，要求脱欧，即使造成保守党内斗和政局动荡也在所不惜。

当时的保守党首相卡梅伦为了一劳永逸地解决党内纷争，加上自信“留欧”是大多数英国人的共识，如果举行“脱欧”公投，“留欧”选项必然会以大比数胜出。因此，他在2016年举行脱欧公投。预想不到的是，选民以52%对48%的比数支持“脱欧”，造成卡梅伦被迫下台。原本支持“留欧”的特丽莎梅当选党魁和新任首相。

原本保守党在630席的下议院中共有330席，拥有微弱多数，特丽莎梅为了加强执政地位，提早举行大选，结果保守党的得票率从36.9%增加到42.4%，但只赢得了317席，比简单多数的326席少了9席，迫不得已答应在北爱尔兰花几十亿英镑才“收买”到拥有12席的北爱尔统一民主党支持，得以勉强执政。

身为“留欧派”大将的特丽莎梅，却要主持与欧盟进行“脱欧”谈判，原本已经很痛苦，想不到她与欧盟谈回来的几项“脱欧”协议，却在本党议员和反对党议员联手反对之下，都以大比数反对票在下议院遭受否决，使到她心力交瘁，不得不下台。

须说服工党与欧盟

经过这几年的政治纷扰，约翰逊终于如愿以偿，成为唐宁街10号的新主人，但他担任首相的日子并不会好过。首先他必须在保守党内“安内”，因为他在党内的支持率并不高。他声称，不管有没有协议，英国必须在今年10月31日“脱欧”。这样的立场，在党内不论是“留欧派”与“脱欧派”都有人反对。因为如果是“硬脱派”，对英国未来发展不利。无论如何，约翰逊若无法整合保守党内部，首相之路将会举步维艰。

“攘外”包括英国国内政治和与欧盟搞好关系。在国内方面，主要反对党工党的立场是关键。如果约翰逊提出的脱欧条件无法令工党满意，工党很可能在下议院表决约翰逊提出的脱欧议案时，与保守党内的反约翰逊派系联手投票加以否决，使他无法如愿，等于对他投下不信任票。英国将会如何“脱欧”，便会大费周章。

“攘外”的第二个对象是说服欧盟使英国顺利脱欧，以及在脱欧之后与欧盟整体维持良好关系（尤其是经贸关系），是英国在脱欧之后能够在经贸方面取得顺利发展的关键。

问题是，特丽莎梅与欧盟谈回来的英国“脱欧”条件一再被英国下议院否决，而欧盟已经声言，不会在英国脱欧的课题上作出新的让步。而约翰逊扬言，他出任首相之后，英国可能会“硬脱欧”，也不会向欧盟支付欧盟向英国提出的脱欧巨额赔偿，这等于是与欧盟对抗。英国如果因为“硬脱欧”和欧盟关系闹僵，会否严重打击英国未来经贸发展，是大家关注的课题。

如果“安内”与“攘外”的工作处理得不好，约翰逊本人可能很快下台，英国政局继续动荡。