【名家】周忠信：2019年财政预算案简评

对我而言，2019年财政预算案里面最重要的是制定“政府采购法令”。财长致辞里所提及的，除了对长期发展健康的政府财政责任法令，一项非常重要的法令是明年将制定好的政府采购法令。

我的看法是，采购不是政府的核心职能，因此，政府应该考虑成立独立的采购与招投标机构，配合落实透明、有效率的采购、招投标工作，将政府部门最滋养贪腐的采购和招投标非核心职能剥离政府部门。

以中国为例，他们按省市来成立招投标公司来处理各个政府机构，譬如大学的采购，并付费安排相关行业的专家来评审。

生物柴油速提高至B20

此外，我深为期待即将公布的工业4.0蓝图；这蓝图或将带动马来西亚工业发展的革新。我国要提升竞争力、工业智能化、减少对外劳的依赖，必须要大力推动“人机协作”的工业4.0。

生物柴油从B7（即含有7%的棕油）提高到B10是一项进步，也有助于稳定棕油价格。比较起邻国印尼，已经强制性采用B20、明年B25、2020年B30。这样也能够节省政府给柴油的补贴。

我希望能够有明确的时间表尽快提高到B20，不仅运输领域，工业领域也应该同步，并尽快扩大到其他领域。如果有汽车制造商威胁修改调低他们的维修保障，这说明他们的车有问题，或者提供给我国市场的车有问题──不见得他们去抗议印尼已强制落实的B20。

我国明年3月将通过发行债券的方式来取得日本的2000亿日圆（约74亿令吉）的10年0.65%低息贷款。这有两大重大意义：1.超低息资金可以协助提前赎回前朝政府的高息负债，较少利息成本；2.更重要的是，获得日本债券一举成功向市场展示马来西亚政府的融资能力，而获得超低利息则向市场展示国家的高信誉。

离境税刺激国内旅游

1689-1815英国法国7次战争，英国因为国家信誉和低息债券最终取胜法国，而英国的国家信誉源自于国家制度遏制王权后的可信承诺(credible commitment)。

一些新兴企业，即便没有面对资金缺乏，却也通过对银行贷款、市场融资来展现其信誉。而马来西亚的国家信誉恢复，源自于国阵倒台、厉行体制改革后的可信承诺。

离境税：这将能够进一步刺激深具潜力但是尚在不成熟阶段的国内旅游。

但是，仅限航空路线离境而被征收的“航空途经离境税”（Levy Laluan Udara）应该豁免出差公干的旅客和留学生，因为：1.这和刺激国内消费的国内旅游没有关系；2.增加了经商成本，尤其是那些一年需要出国几十趟的业务人员，这也对推广出口不利。

农业外劳人头税：外劳准证超过10年的，人头税从之前具争议的一万令吉降低到比预期还低的3500令吉，业者对政府从善如流应该会感到非常满意。外劳政策不仅是人头税，包括譬如前朝遗留下来的高标准宿舍居住条件如能妥善合理解决，对经济发展将有很大的帮助！

学校捐款免税

学校捐款免税：我在6月中旬曾向教育部长马智礼、财政部长林冠英，以及后来上任的教育部副部长张念群提呈了一份有关学校捐款免税的备忘录，建议教育部与财政部内陆税收局讨论，给予捐款给学校的公众人士豁免所得税，并且简化学校捐款免税申请程序，以及提高目前应缴税收入的7%抵税率至15%。

最终，给学校捐款免税的建议，纳入2019年财政预算案，这免除了个别学校原本得个别去进行，但是非常繁杂且成功率非常低的捐款免税申请。这也是我从政以来，欣喜看到能够达成的一项小成就。