谢光量：政局依然充满变数

慕尤丁在3月1日宣誓出任第8任首相后的第2天电视演讲承诺打造一个干净、廉洁及有能力者的政府。在慕尤丁的“一人政府”的第9天，慕尤丁公布其内阁名单。

慕尤丁内阁创下几个记录。第一，内阁首次没有副首相。第二，执政党魁没有入阁。巫统为执政联盟国会最大党，其主席和署理主席首次没有入阁；伊党为第三大党，其主席也没有如阁。第三，扩大首相署，内阁第二副部长之多。

虽然宪法并没有规定必须要有副首相，但是惯例上首相会委任副首相来辅助政务。传统上，副首相是首相的接班人，没有副首相的内阁意味著这个政治联盟是暂时性的，无法持久。国民联盟政府是由国阵、土团党、阿兹敏派和砂拉越政党联盟策动的“喜来登政变”中所成立的，而非经过选举和民意洗礼而成立的政府。

国民联盟政府也许是为了回应“马来人不安”而成立一个暂时结盟的政党合作，是一个权宜之计。假如国会解散之后，国民联盟半岛的三党关系可能会重新洗牌。

扩大首相署权力

慕尤丁内阁是继阿都拉之后最臃肿的内阁，从希盟的25个部门变成27个部门，教育部分拆为教育部和高等教育部，环境部从能源、科学、科技、气候变化及环境部脱离，经济事务部归在首相署并增设特别事务和沙砂事务部长，曾在首相署之下的国民团结则独立成部门。希盟执政履行承诺削减首相署的权力，成立经济事务部独立于首相署；而在慕尤丁的内阁，经济事务部却重归首相署，首相署部长从3位变成5位。显然，慕尤丁是有意扩大首相署的权力。

另外，慕尤丁的内阁第二副部长之多，7个部门一共有14位第一和第二副部长。原本由一位副部长负责的事务，但为安抚各造不满或平衡势力，竟然“一份工作两人做”，其实就是浪费公帑和资源。目前经济低迷、原油暴跌和疫情严峻之际，庞大的内阁阵容无疑是增加了政府负担。

慕尤丁论功行赏

巫统是国盟政府的最大党，拥有3 9席，其次是土团党36席，伊党和砂拉越政党联盟各18席。慕尤丁在2月29日宣称获得114位国会议员的支持，在其内阁名单中，一共有70位议员担任政府正副部长，扣除7名上议员，占整个执政联盟议员的比例高达56%。国民联盟政府得以成立，阿兹敏派的10位议员功不可没。因此，在这次的内阁中，慕尤丁可谓是论功行赏，阿兹敏派的10位国会议员之中，有9人担任正副部长。另外一位没出任官职的阿兹敏派议员则是国会副议长，他或许会在来临的国会扮演“重要”角色。

此外，随著阿兹敏派10人加入土团党后必然会冲击土团党的权力分配。阿兹敏派10人在土团党并没有任何党职，他们是以“普通”党员身份入阁当官。当中，阿兹敏和祖莱达曾在公正党任高职。土团党现任署理主席是吉打州务大臣慕克里兹，马哈迪则因慕尤丁与巫统结盟而关系变僵。夹带官职的阿兹敏和祖莱达未来会不会觊觎署理主席和副主席一职？目前土团党领导层的高职领袖必然会视敏派10人为潜在威胁。

希盟政府在执政半途中被慕尤丁“劫去”成立新政府，在后者的内阁阵容中，土团党为第二大党，但正副部长共25人，拿下所有重要的部门如内政部、经济事务部和教育部等；巫统虽为执政最大党，反而只分配到16位正副部长，被分配到一些次重要的部门如国防部和高教部。

马华占“少数关键”

伊党只分配到3个部长和5个副部长，唯一比较值得关注的伊党总秘书出任首相署部长（负责法律与国会事务）。伊党会不会在来临的国会提呈修改1 9 6 5年伊斯兰法庭（刑事权限）修正法案（355法案）？马华2位议员则占国盟政府的“少数关键”，一旦伊党提呈修改355法案，马华“为捍卫世俗地位”会不会退出国民联盟政府？

土团党掌握多个重要部门会因此崛起取代巫统？或是巫统不甘沦为老二相机而动卷土重来？还是在“马来人焦虑”和“马来人大团结”的氛围下，国民联盟可以维持政权至下届大选？看来，我国的政局并未因内阁成立而平稳，未来反而还是充满著许多变数。