周忠信：腹背受敌的财案与人民

财政预算案会不会通过？不止国盟政府腹背受敌，人民温饱亦复如是。

政权倒台更迭事小，以民为本事大；财案不过事小，政府不会停摆，君主立宪下的国家元首其实无须提醒国会议员。

财案从此影响长期经济结构事大；当年“新经济政策”对马来西亚政经结构性的影响深远至今，如能推行“按需经济政策” （need based economy），相信将真正利民强国，所以我原本希望这次能够由安华提呈，实现其改革议程，奈何无法成事。

马来西亚能否通过财案资源分配塑造国家竞争力事大，但是人民不愿面对困难选择，造成马来西亚目前陷入的“保护主义政治”困局。

经济危机放水有尽头，政府不应该也不可能永远撒钱援助；但是经济里面是不理性的人，也充满不理性的政治决策；譬如土团党青年团要求免除低下阶层（B40）债务的建议如果接纳，银行体系会崩溃；其实要求停利息、债务重组才是可行的；但是关键和长期的是需要有成效的资源配置──按需经济。

财案看来是反过来先设经济成长目标，然后才来“拟定”所凭借的各领域预估成长。可是却没有考量以下的现实：

1.随著政府闪电宣布有条件行管令（CMCO），财长必须被迫立即重新调整各项预估；明年的6.5-7.5%预估成长是不可能的；而各领域预估能够超越2019年的经济价值也是“无可救药的乐观”
2.马来西亚非常依赖外贸，值此全球贸易萎缩，我们的出口如何恢复2019年的93%？除非我们出口到其他星球。
3.财案也预估明年的公司与个人所得税都超越2019年，这是否是大追税的前奏？因为绝大部分行业都经济萧条。

经济周期与运行

要了解财案就要了解经济。经济即交易，而交易靠少量实体货币和大量信贷来产生。可是，金融信贷是短期经济，生产力才是长期经济；一个国家唯有提高生产力才能真正提高经济增长。

要支持信贷滚动，政府需要推出更多低息贷款给中小型企业来产生经济交易，但冬眠和缺乏交易的企业，不应获得援助。

财案即国家的收入与开销，往往面临赤字时，即以加税解决，但是目前不可行。因此，其他方法如举债或由国家银行印钞票来购买政府发行的国债。可是，长远而言国家的债务增长不可超过收入增长，不然必然陷入类似希腊的债务陷阱。

国家和个人的收入增长都取决于生产力和经济复苏。因此生产力增长必须超过收入增长，必然不可能持久。至于提高生产力，个人需要技能培训、企业需要自动化与智能化，国家需要外资投资引进先进技术。

目前马来西亚面对严重的工作类型和技能类型的不匹配，只能制造25%高技能工作却有75%待业者是大学生，而特定外劳工作类型如园丘割棕油，无法大面积的轻易取代。因此，特定领域应该严格禁止外劳，譬如雪隆便利店的店员几乎都是外劳。

国家大未来

我在3月份行管令宣布后即提出“抗疫四阶段”，指出救急援助后在推动复苏时必须专注于解决就业问题。有就业才有经济，才有现金流运转。

现阶段和明年财政预算案的援助金发放必须能够带动生产力，不是造成游资泛滥，让人民存在银行或者买更大电视在家享受，因为这些完全不会带来收入，生产力零。

怎样才有带动生产力？希盟政府去年推出的总值216亿的国家光纤化及连接计划（NFCP）就是好例子，因为它必然提高国家生产力与竞争力。

针对本次财案表决，希盟建议了信任与财案支持协议，但是国盟政府显然不愿意咨询希盟意见，也不接纳在野党在经济与抗疫的行政决策单位的参与，譬如国家经济行动理事会。

我们所有的经济政策、财政预算案都应该以“有就业”为主导思想；即协助那些愿意工作、愿意生产的企业。但有九流学者建议政府仿效97年金融风暴，由政府吸纳银行体系烂账，譬如房产高负债投资者无法摊还房贷，这是极为愚昧的，我们必须以市场力量做决策，由银行来承担，昔日的国民金融资产管理公司（Danaharta），国民资本投资公司（DanaModal）在此并不再适用。马来西亚迫切需要政治改革与经济结构纠正，所以我们需要推行按需经济政策。

政治冲击　经济冲击

如果要给财案打分，个人认为，本次财案惠民援助8分，经济复苏2分，经济结构改革零分；如果是安华的财案肯定截然不同。

我们是朝向福利国吗？财案内处处撒钱，如22亿的40万人援助金等。这些能够惠民，但是无法提高生产力和竞争力，因此我说这并不利民强国。同时，撒钱是比较针对性了，譬如针对等级较低的G56以下公务员的援助金、按照家庭成员多寡的援助金、只限失业者的公积金提款。

但是，治国如烹小鲜，许多政策必须用心微调，譬如，把公积金提款改为微贷创业金。这可创造更大的经济效应。可是，本次财案却推出多种单一种族援助，而非按需；这明显是国盟单一种族政府思维，不仅仅在政治上“甲必丹”化，也延申到经济。那么我国如何带来未来收入增长和生产力提高？

复苏道路

我们需秉持鼓励有就业者、有生产力企业为政策的中心思想。日前在一场线上座谈会上，我就曾提出以下一些建议：

1.一些行业如旅游业变成弃儿，要拯救行业，政府可以成立特别机构（SPV）如97年金融风暴后的Danaharta, DanaModal来大规模收购资产以便释放现金流和整个行业的保存，同时以担保和收购微贷坏账的方式，拯救就业与整个中小型企业体系。
    
2.国会应该成立“经济复苏特选委员会”，让人民代议士参与提出和制定可行的复苏办法。
    
3.要保就业就要保雇主，要保雇主就要保其现金流。因此，雇主需缴交的13%公积金应该至少降10%（中国是强制免除雇主与雇员双方的社保），通过现金流计算，雇主、企业得以延长经营。
    
4.我们应该奖励勤劳的就业者，政府可以补贴雇员的公积金缴交率1%；举例，从30岁到55岁，以6%利率计算，这样当初的6000令，就会在25年后，变成2万4000令吉
    
5.我国个人所得税的税率等级，目前最高是超过100万部分为30%；我们可以推出新一级的税率，即超过1000万部分为31%。
    
6.也可以仿效97金融风暴时期的汇款回国免税政策，这可带来大量外汇。

7.财案建议疫苗与医疗设备的外商投资可以0%免税10年；除了给企业，我们也应该按投资金额给外商高管15%固定个人所得税名额。

8.新常态下必须鼓励创业，因此必须准备创业基金，为了提高成功率，可以提供创业必要知识与技能的指导与培训
    
9.如何凭空制造工作？我们应该注重到中国招商与推出“贸易战配套”吸引中国企业来马生产以出口美国。希盟去年财案其实提出了一站式招商机构，但是没有获得执行。财案建议MYSTEP“短期雇用计划”──700万令吉制造5万个工作，侧重于护士、医护人员、社会福利人员及临教，而从生产力角度来看，应该也委任短期但是有丰富经验者来考核与监督工程品质与进度
    
10.财案也是塑造国家战略，那么我们的战略领域是什么？ 以新加坡为例，其战略是国际枢纽，所以国际商业是关键，国际商业的关键则是商业旅客可以有效抵达和中转，因此航空枢纽是战略领域，樟宜机场便是关键，所以政府便投入大量资源装备得以每天检测上万名旅客、一小时半得到结果、直接在机场设立检测实验室！

马来西亚的战略领域是什么？柔佛的战略领域是马新关卡必须有最强的检测设备吗？马来西亚的疫苗与医疗设备可以进一步发展成全球清真医疗设备中心吗？
    
11.我们需要税制改革，譬如税务比例分配制度，固定给地方政府的税收，以便地方政府去制定和协助地方特性的发展战略。