蓝志锋：国会如何开会？开得成吗？

国会下议院最后一次开会是去年11月至12月之间，当时通过《2021年财政预算案》。迄今超过半年没有开会，理由是今年1月11日颁布紧急状态，所有国会和州议会被冻结停摆，也没选举，不管是大选、州选或补选。

过去几个月，朝野和公民社会一直呼慕尤丁和国盟有条件召开国会，政府可制定不处理不信任首相动议，只讨论新冠肺炎疫情、经济和民生课题；紧急状态赋予政府巨大权力，修改议会条例，制定国会新规则、巫统的下议院副议长阿莎丽娜建议，成立一个由各党代表组成的过渡紧急政府，并有各党代表组成的紧急内阁。

国家元首曾召见下议院议长和上议院主席讨论，并委婉地表示，国会可在紧急状态下召开会议。惟，陛下在获得首相的劝告建议后，才能召开国会。若慕尤丁什么都不做，元首也无可奈何。

慕尤丁和国盟的核心领袖坚持不开国会，在野党和公民社会只能干著急。

国盟不开国会的原因主要有两个，由不同部长在不同时段发表：

1）3月：掌管法律和国会事务的首相署部长达基尤丁说，保护近半数国会议员，因为他们是60岁以上的高风险群体。

2）6月：内政部长韩沙再努丁说，若没达到群体免疫，国会将不开会，避免爆发更多感染群。

无独有偶，两人都是国盟两大政党的总秘书，达基是伊党总秘书，韩沙则是土团党兼国盟总秘书。

不过，韩沙发表“没群体免疫就没国会”言论当天，达基的立场则有别。他发文告说，政府正探讨落实线上及线下混合方式召开国会会议的机制和概念。

达基比韩沙更有身份理据发言，国会和法律事务归他管，韩沙负责国内安全和警队。

达基说，举行混合式（线上和线下）国会将确保国家，在抗疫期间推行各种复苏计划时，国会能够发挥其应有的作用。

国会混合式会议

以混合式召开国会，并非部长一人的决定，而是与下议院正副议长，以及上议院正副主席开会后，讨论出的结果，包括各项落实机制。

这项原则上同意召开的国会混合会议，还需通过内阁亮绿灯放行。

相反的，身为慕尤丁大内总管兼主要政治操盘手的韩沙“没群体免疫就没国会”立场，完全处于政治因素，政治操作，政治决定。

若今年无法达到群体免疫，今年就不开国会。倘若疫情维持几年，群体免疫目标落空，是否意味著国会一直关闭下去？

韩沙的潜台词是，将群体免疫与国会开会混绑在一起，他所使用的绳子是“紧急状态”。这里头隐藏许多政治计算和考量。

国会是在紧急状态下颁布的《紧急状态（必须权力）条例》，获准冻结议会。换言之，紧急状态解除后，民主运作恢复正常，国会才有望开会。

紧急状态会否在实现群体免疫后解除？目前不得而知，就连跨党派的紧急状态独委会也未有定夺。

若根据目前情况，紧急状态或会一直维持下去，直至压平曲线，没有紧急状态，国会才能开会；否则，政府以什么法律根据来诠释不开国会呢？

国盟内部矛盾

没有全体免疫，政府应不会解除紧急状态。我们将在新常态生活模式下过活，包括民主运作。

慕尤丁还未针对国会运作与否，发表立场看法，也没有召开新闻发布会，媒体无法向他提问题。

两位部长立场相左，言论矛盾，缺乏协调，曝露慕尤丁统筹和管理分歧能力的弱点，以及政治沟通灵活性的不足，大家各自为政。

韩沙和达基分别掌管不同部门，国会事务属达基权限范围，而非韩沙。最终达基须面对议员质询，以及民众的质问，此事与韩沙无关。

疫情继续恶化，援助配套没到位，人民被经济、生计，以及公共卫生议题困扰，与会的下议院成为问责和炮声隆隆的战场。

8月之前，开国会的可能性不高。8月后，国会或在各种限制和新颖方式下，举行混合版会议。

国盟依然逃不过被在野党猛攻，不过，焦点不是政权，而是抗疫失败。若又是议论没生产性的口水战，仅为发泄的“表演式”会议，不开也罢。