【脉动】执法疏漏洋垃圾“入侵”

中国以“拒当世界垃圾场”为由，2018年1月1日实施“洋垃圾”禁令，禁止4类24种固体废料入境后，发展国废塑料大量涌入东南亚，我国首当其冲，成东盟主要接收国之一。据国际环保组织“绿色和平”的数据，我国在2018年上半年接收的美国废塑料量，多达15万7299公吨，按年上升273%。另两个东盟废塑料主要接收国泰国和越南，仅分别收取9万1505、7万2220公吨废塑料。

国家固体废料管理局数据也显示，2018年1月至7月，首3个对我国出口废塑料国，是出口约19万5000公吨的美国、约10万4000公吨的日本及约9万5000公吨的英国。废塑料入境我国后，非法洋垃圾工厂应运而生，遍布巴生、巴西古当、槟城港等港口区。

瓜拉冷岳环保组织行动协会秘书潘丽婷，接受《东方日报》采访时指出，相关禁令在中国雷厉风行推行，愈发多中国废塑料业者，运载各国废塑料在我国开辟战场，“2018年2月至6月，我们发现有17家非法工厂。6月至7月间，竟另发现有约40家工厂扎根瓜拉冷岳。”

潘丽婷分析，数项原因让瓜拉冷岳受中国业者青睐。第一，该区靠近巴生港口，运输成本较低，也较易经由港口，运输制成品至国外。第二，该区租金较巴生便宜。

“这里面积约8 万平方英呎的土地，租金约莫3万令吉，巴生区因地理位置更佳，需逾10万令吉。”

潘丽婷补充，该区土地广袤，且安宁静谧，自然受非法商家喜爱，“他们得以肆意非法掩埋或焚烧垃圾，居民即便闻见异味，也只能紧闭窗户。”

当局缺少后续跟进

此外，她认为，地方政府、机构执法不严，亦是非法工厂蜂起主因，“杨美盈就任环境部长后，地方政府和环境局虽一度大肆取缔非法厂，但缺少后续跟进，如监督他们妥善处理废塑料、罚重款、控上庭、公开相关调查报告等，以致部分商家伺机重开工厂，或到别处如士毛月、关丹、巴西古当等另起炉灶，问题逐渐蔓延全国。”

废弃物管理专家汤礼聪博士接受《东方日报》访问时强调，关税局是主要进口物品把关者，如今洋垃圾问题肆虐我国，足见关税局执法不严，让厂商认为我国海关较邻国松懈。

汤礼聪表示，论及法令，我国已有禁止污染的《1974年环境素质法令》，且已规定只能进口干净塑料，关税局亦有权要求打开货柜，对照准则检查货物。“执法疏漏才是问题根源，若紧随程序办事，非法厂商哪还有原料？哪能污染环境？”

他补充，“外国记者告诉我，相关工业大多找中国人当中介，国人精通中英文，自然较容易与他们沟通，遂引入国内设厂。”

不依程序熔塑料 污染环境水源

瓜拉冷岳环保组织行动协会秘书潘丽婷认为，洋垃圾厂应按程序处理废塑料，降低污染。多数业者却欲省成本，不依正规程序，酿严重环境污染。

潘丽婷也是化学工程师，她说合法工厂需在烟囱组装空气净化器，涤清熔化塑料后排放的毒素，“净化器和塑料熔化速度得相互配合，但非法业者直接忽略此步骤，肆意提高熔化速度，合法工厂一天仅处理3至5吨塑料，非法业者却处理约80吨。”

潘丽婷也解释，塑料大致分成“易循环”、“难循环”、“很难循环”、“无法循环”4等级。易循环塑料大多制成食品载具，有法令规范，不能添加过多化学成分，盈利低自然不受青睐。

“业者大多取获第2和3等级的硬塑料，加工、添加化学药物后制成电视机、汽车等昂贵物品外壳。厂商每处理一吨可净赚约1500令吉，若一天处理80吨，每日盈利可达至12万令吉。”

她说，处理硬塑料时，需用含毒素的化学剂清洗底漆，遂酿水源污染，“工厂亦不可能彻底洗干净，以致被高温200度热熔时，底漆和荧光剂散发空中，危害人体健康。”

废弃物管理专家汤礼聪博士指出，若仅进口干净或单一成分废塑料，以最新工业技术，空、水污监控设备齐全，定能降低污染，可惜关税局执法不严下，商家大多进口肮脏废塑料或混合塑料，以致净化和“拆解”过程酿严重污染，无法处理的以土埋或焚烧作结。

我国虽有合法土埋场掩埋垃圾，但汤礼聪认为塑料属难降解原料，土埋只会增加土壤、水源污染，政府应设法“转废为能”（Waste To Energy）。

“欧美、日本已有先进焚化炉，焚烧垃圾时除减少空污、水污、灰烬外，也产生产生电源予该区建筑，前提是政府得确保炉内污染监控设备齐全，并监督作业程序，确保安全度达标。”

仅提供土地　大马没得益

房屋及地方政府部长祖莱达曾指出，进口废塑料回收业，可为我国创3 0 0亿令吉收入，惟废弃物管理专家汤礼聪博士则认为，按目前的营运模式，难真正为我国创下可观收入。

汤礼聪指出，多数国内外商家有协议，我国仅提供土地，作业操盘者、员工、机器则来自国外，生产的制成品也运回该国，等同仅利用我国土地，除污染外，没为我国带来任何利益。

“祖莱达公布的数字，理应包括营运、环境成本等，不能单纯看毛利。我同意该工业可带来可观收入，前提是得翻转现有商业模式，和严谨执法降低污染等。”

祖莱达日前宣布，10月23日起，政府将对洋垃圾进口业者征收每吨15令吉入口费。汤礼聪回应，对大型厂商而言，该费用仅属九牛一毛，无法有实质改善效果，“部分厂商会亦认为，给了钱等同合法化所有造污行经，为所欲为。”

瓜拉冷岳环保组织行动协会秘书潘丽婷认为，政府应立即暂停发放进口准证，因我国污染问题未解决，继续发放准证形同扩大破口，酿更多问题。

“中国土地面积、人口多我国数十倍，却只保留百余家废塑料处理厂。我国若再发准证，势必增加环境负担，应只保留约50家合法工厂，较好集中监控。”